廣東省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃管理辦法（修訂）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范對省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃的管理，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃實施方案的通知》（粵府〔2018〕84號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省級財政科研經(jīng)費使用管理的實施意見》（粵府辦〔2022〕14號）、《廣東省省級財政專項資金管理辦法（修訂）》（粵府〔2023〕34號）等文件要求，制定本辦法。
第二條 省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃由省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，聚焦廣東省重點培育發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)央地協(xié)同、部門和省市聯(lián)動，協(xié)同開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭形成一批新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備、新材料，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件和重大裝備的自主可控，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來產(chǎn)業(yè)盡快成勢，為廣東加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供科技支撐。
第三條 廣東省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡稱“省科技廳”）、廣東省財政廳（以下簡稱“省財政廳”）、項目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“專業(yè)機(jī)構(gòu)”）、項目推薦單位、項目承擔(dān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃管理工作。
（一）省科技廳牽頭組織實施省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃，負(fù)責(zé)制定省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃總體實施方案、管理制度等文件，編制發(fā)布項目申報指南，報批立項建議，申報資金預(yù)算，監(jiān)督項目全過程管理，組織開展事前績效評估和事后績效自評工作，指導(dǎo)和監(jiān)督專業(yè)機(jī)構(gòu)開展省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃項目具體管理工作。
（二）省財政廳負(fù)責(zé)省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃資金預(yù)算和績效目標(biāo)審核，辦理資金下達(dá)和撥付，對預(yù)算執(zhí)行和績效目標(biāo)實現(xiàn)情況實施“雙監(jiān)控”，與省科技廳共同組織開展省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃整體績效評價。
（三）專業(yè)機(jī)構(gòu)按要求承擔(dān)省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃項目具體管理工作，可根據(jù)需要委托第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新就緒水平評估、知識產(chǎn)權(quán)評議、科研倫理審查、績效評價和項目財務(wù)審計等工作。
（四）項目推薦單位按規(guī)定做好項目的審核推薦，配合開展監(jiān)督監(jiān)管和績效評價工作。
（五）項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項目具體實施工作，強(qiáng)化法人責(zé)任，對項目任務(wù)目標(biāo)實現(xiàn)、資金安全負(fù)直接責(zé)任。
第四條 省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃項目原則上通過廣東省科技業(yè)務(wù)管理陽光政務(wù)平臺（以下簡稱“陽光政務(wù)平臺”）進(jìn)行全過程管理，所產(chǎn)生的科技項目數(shù)據(jù)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類分級管理。因涉密涉敏、涉及國家安全利益等不符合線上提交條件的項目，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)同意后可線下提交相關(guān)材料。
第二章 專項設(shè)立
第五條 省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃以專項為載體組織實施，各專項須圍繞國家戰(zhàn)略部署和省委、省政府重點工作，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)“卡脖子”技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)，以及部分重點技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用示范和事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的熱點難點問題等，分年度體系化布局攻關(guān)項目。
第六條 省有關(guān)部門、地級以上市人民政府、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等可研究提出省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃的專項設(shè)立建議，經(jīng)省科技廳組織論證和綜合平衡后研究確定。
第七條 省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃專項布局原則上每五年調(diào)整一次，在總體實施方案中予以明確，實施過程中可結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和科研攻關(guān)需要進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
第三章 項目申報組織與立項
第八條 根據(jù)省委、省政府有關(guān)要求和總體實施方案，省科技廳有針對性征集企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、省有關(guān)部門以及地級以上市科技主管部門等的建議，并結(jié)合國家有關(guān)部委項目布局和科技安全風(fēng)險應(yīng)對需求，凝練編制申報指南。其中，與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的指南建議應(yīng)主要來自企業(yè)或應(yīng)用一線單位。
第九條 申報指南應(yīng)明確項目申報條件、研究內(nèi)容、考核指標(biāo)、擬立項項目數(shù)量、遴選方式、資助方式與額度、實施周期等。項目遴選主要通過競爭擇優(yōu)方式確定項目牽頭單位。對戰(zhàn)略性、緊急性、突發(fā)性任務(wù)，或目標(biāo)清晰、研究力量相對明確的申報指南方向，可采取定向擇優(yōu)、定向委托等方式遴選確定項目牽頭單位。部分專項或?qū)ｎ}可根據(jù)需要采用“后補(bǔ)助”“補(bǔ)改投”“賽馬制”“業(yè)主制”“揭榜掛帥”等組織方式實施，或設(shè)置青年科學(xué)家項目。
第十條 除涉密涉敏、涉及國家安全利益外，申報指南應(yīng)面向社會公開或定向征求意見，并開展指南評議。
第十一條 申報指南可采用公開或定向方式對外發(fā)布，并合理安排發(fā)布時間，其中申報指南內(nèi)容應(yīng)合理控制查看范圍。
第十二條 科研能力和條件較強(qiáng)、運行管理規(guī)范、無不良科研信用記錄，并具有獨立法人資格的創(chuàng)新主體和港澳地區(qū)相關(guān)高等院校、科研機(jī)構(gòu)均可按申報指南要求申報項目。
第十三條 項目牽頭單位應(yīng)具備組織實施項目的能力和條件，按照申報指南要求自主組建團(tuán)隊，組織編制申報書，簽署分工協(xié)議，明確資金分配，對申報材料的真實性負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。同一項目牽頭單位和參與單位總數(shù)一般不超過5家，超過5家或項目下設(shè)立子課題的應(yīng)當(dāng)在申報指南中予以明確。鼓勵項目牽頭單位整合省內(nèi)外優(yōu)勢資源，開展產(chǎn)學(xué)研合作。
第十四條 項目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有領(lǐng)導(dǎo)和組織開展創(chuàng)新性科學(xué)研究的能力，無不良科研信用記錄，能實質(zhì)性參與具體項目的組織實施，并承諾保障充足的時間投入。原則上項目負(fù)責(zé)人須來自項目牽頭單位。存在以下情況之一的人員，不得作為項目負(fù)責(zé)人：
（一）所主持的省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃項目尚未驗收結(jié)題的；
（二）主持其他類別省級科技計劃項目（平臺類、普惠性政策類、后補(bǔ)助類項目除外）3項以上（含3項）且均未驗收結(jié)題的；
（三）所主持省級科技計劃項目逾期一年未驗收結(jié)題的。
第十五條 項目推薦單位應(yīng)對推薦項目的申報材料進(jìn)行審核，必要時對項目牽頭單位或參與單位進(jìn)行現(xiàn)場考察。
第十六條 項目申報截止后，專業(yè)機(jī)構(gòu)開展形式審查，通過形式審查的項目進(jìn)入評審評議環(huán)節(jié)。原則上，采用競爭擇優(yōu)方式遴選項目的專題，如通過形式審查的項目數(shù)量低于3項的，視為競爭性不足，不進(jìn)入評審評議環(huán)節(jié)，該專題不予立項；部分專題根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點，可在申報指南中申明對通過形式審查的項目數(shù)量和擬立項數(shù)量的比例不作要求。
第十七條 省科技廳組織開展項目評審評議，如需采用技術(shù)創(chuàng)新就緒水平評估、知識產(chǎn)權(quán)評議等多維度評價方式的，應(yīng)與項目評審?fù)浇M織開展。
第十八條 在評審評議基礎(chǔ)上，省科技廳可根據(jù)需要組織開展相關(guān)項目的現(xiàn)場考察，提出擬立項項目和資金安排建議。項目立項和資金安排應(yīng)與年度預(yù)算編制工作相銜接，提高年初預(yù)算到位率。
第十九條 省科技廳研究審議立項項目和資金安排并征求省有關(guān)部門意見，按程序報省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后立項。
第二十條 項目立項后，項目牽頭單位按照省級科技計劃項目任務(wù)書管理有關(guān)規(guī)定提交任務(wù)書，經(jīng)項目推薦單位審核，由省科技廳組織簽訂。省科技廳按程序向省財政廳報送項目資金分配方案（項目經(jīng)費可分期撥付）并下達(dá)項目計劃，省財政廳按程序下達(dá)項目資金。
第二十一條 建立省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃多元化投入體系，鼓勵各級地方政府、企業(yè)等與省共同出資、共同組織實施。對實施情況好、需要持續(xù)攻關(guān)或前期攻關(guān)成果落地轉(zhuǎn)化情況良好的項目，鼓勵相關(guān)地市接續(xù)支持。
第二十二條 按照“放管結(jié)合、權(quán)責(zé)對等”的原則，采取簡化預(yù)算編制、下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)、實行“包干制”“負(fù)面清單”等多種方式，擴(kuò)大科研經(jīng)費管理自主權(quán)，減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)，激發(fā)創(chuàng)新活力。
第二十三條 為應(yīng)對各類重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等啟動的應(yīng)急響應(yīng)科研攻關(guān)，可按規(guī)定適當(dāng)簡化立項程序和資金撥付方式。與國家聯(lián)動實施的科技重大專項、重點研發(fā)計劃專項等，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 項目實施與驗收
第二十四條 項目牽頭單位和項目負(fù)責(zé)人要盡職履行項目組織實施的主體責(zé)任，組織召開項目啟動會，落實配套資金和其他條件，建立健全內(nèi)部管理制度，推動項目研究順利開展，及時向項目推薦單位和專業(yè)機(jī)構(gòu)報告影響項目實施的重大事項與重大問題。
項目參與單位、參與人員要積極配合項目牽頭單位和項目負(fù)責(zé)人的協(xié)調(diào)、調(diào)度、督導(dǎo)等工作，按要求完成相關(guān)研究內(nèi)容。
項目牽頭單位和參與單位應(yīng)建立健全科研項目和經(jīng)費管理制度、內(nèi)控制度和常態(tài)化的自查自糾機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險防控和科研日志管理。
第二十五條 專業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)協(xié)調(diào)項目啟動會相關(guān)工作，全面了解項目進(jìn)展和組織實施情況，研究處理項目實施中出現(xiàn)的重大事項和重大問題，并及時報告省科技廳。在項目實施的關(guān)鍵節(jié)點，專業(yè)機(jī)構(gòu)及時向項目牽頭單位提出有關(guān)意見和建議，并以專項為單元按年度向省科技廳報告總體執(zhí)行情況。
第二十六條 項目啟動實施后，省科技廳在項目實施中期組織開展評估工作，根據(jù)評估結(jié)果提出后續(xù)撥款安排意見，會同省財政廳按程序辦理資金撥付。發(fā)現(xiàn)存在重大風(fēng)險和問題的項目，應(yīng)按程序及時處理。省財政廳按規(guī)定對項目資金使用管理實施績效評價，并將績效評價結(jié)果與年度預(yù)算安排掛鉤。
第二十七條 省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃項目的調(diào)整、驗收等過程管理按照省級科技計劃項目相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 成果管理與監(jiān)督評估
第二十八條 省科技廳加大對省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃項目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的支持力度，推動成果在廣東落地轉(zhuǎn)化。項目牽頭單位和參與單位應(yīng)落實國家與省科技報告與成果登記制度，推廣項目產(chǎn)生的重大創(chuàng)新產(chǎn)品，促進(jìn)技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化，并落實支持成果轉(zhuǎn)化的科研人員激勵政策。引導(dǎo)省政策性創(chuàng)業(yè)投資基金優(yōu)先投向省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃項目成果，促進(jìn)成果熟化和產(chǎn)業(yè)化。
項目形成的知識產(chǎn)權(quán)歸屬、使用和轉(zhuǎn)移，按照國家和廣東省有關(guān)法律、法規(guī)和政策執(zhí)行。相關(guān)單位應(yīng)事先協(xié)議約定科研項目知識產(chǎn)權(quán)歸屬、成果管理及合作權(quán)益分配等。
第二十九條 項目牽頭單位和參與單位應(yīng)規(guī)范化標(biāo)注省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃項目研究成果，中文標(biāo)注：“廣東省科技計劃項目資助”字樣和項目編號，英文標(biāo)注：“Supported by Guangdong S&T Program”。
第三十條 省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃的監(jiān)督評估、科研誠信、科研倫理、科技安全管理按省級科技計劃項目相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 相關(guān)工作人員在組織實施省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃過程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違規(guī)違紀(jì)違法行為的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附 則
第三十二條 如因政策調(diào)整導(dǎo)致項目管理職責(zé)分工發(fā)生變化的，依從新的政策執(zhí)行。根據(jù)工作需要，省科技廳可將省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃項目的評審、立項、驗收等管理工作委托專業(yè)機(jī)構(gòu)組織開展。
第三十三條 采用“業(yè)主制”“后補(bǔ)助”“補(bǔ)改投”等方式組織實施的，另行制訂管理制度。
對涉及國家秘密的項目及取得的成果，按照國家和省有關(guān)保密管理規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年，由省科技廳、省財政廳負(fù)責(zé)解釋。
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