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珠海市綠色工廠梯度培育管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨的二十大關(guān)于推動(dòng)綠色發(fā)展新要求，進(jìn)一步完善珠海市綠色制造和服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮綠色工廠在制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用，加快形成規(guī)范化、長(zhǎng)效化培育機(jī)制，全面推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展，根據(jù)《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》（工信部節(jié)〔2024〕13號(hào)）及《廣東省綠色工廠梯度培育管理實(shí)施細(xì)則》（粵工信規(guī)字〔2024〕4號(hào)）有關(guān)要求，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于珠海市綠色工廠梯度培育管理工作，包括綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育、創(chuàng)建、動(dòng)態(tài)管理等。
第三條 綠色工廠是指實(shí)現(xiàn)用地集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的企業(yè)，是綠色制造核心實(shí)施單元。
綠色工廠梯度培育是指從以下兩個(gè)維度建立培育機(jī)制：縱向形成市級(jí)綠色工廠培育機(jī)制；橫向形成綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)帶動(dòng)園區(qū)內(nèi)、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠的培育機(jī)制。
綠色工業(yè)園區(qū)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于園區(qū)規(guī)劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)、能源利用、資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、運(yùn)行管理等過(guò)程，全方位實(shí)現(xiàn)綠色低碳和循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，是綠色工廠和綠色基礎(chǔ)設(shè)施集聚的平臺(tái)。
綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料采購(gòu)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、使用和報(bào)廢處理等全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈全鏈條綠色化水平協(xié)同提升的主導(dǎo)企業(yè)，是帶動(dòng)供應(yīng)鏈上下游工廠實(shí)施綠色制造的關(guān)鍵。
第四條 綠色工廠梯度培育及管理遵循企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和全面覆蓋的原則，以綠色工廠培育為基礎(chǔ)，以綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育為支撐，優(yōu)化政策環(huán)境，引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)，激發(fā)企業(yè)綠色制造的內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揮綠色制造標(biāo)桿示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)行業(yè)、區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第五條市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)市級(jí)綠色工廠梯度培育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，組織制定市級(jí)評(píng)價(jià)程序要求，發(fā)布市級(jí)綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)名單（以下簡(jiǎn)稱綠色制造名單）；向省工業(yè)和信息化廳推薦省級(jí)綠色制造名單。
各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)綠色制造名單的培育、推薦和管理工作，出臺(tái)相關(guān)配套政策。
第六條 按工業(yè)和信息化部統(tǒng)一部署，工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺(tái)（https://green.miit.gov.cn/，以下簡(jiǎn)稱“管理平臺(tái)”）作為開展綠色工廠梯度培育及管理的統(tǒng)一平臺(tái)。
第二章 培育要求
第七條各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)積極穩(wěn)妥推動(dòng)本區(qū)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)開展綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)和支持相關(guān)單位對(duì)照綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施綠色化改造升級(jí)，持續(xù)完善綠色發(fā)展各項(xiàng)工作。
鼓勵(lì)各區(qū)將“節(jié)水型企業(yè)（園區(qū)）、清潔生產(chǎn)審核企業(yè)、單項(xiàng)冠軍、專精特新‘小巨人’企業(yè)、工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)、水效能效‘領(lǐng)跑者’企業(yè)、碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)企業(yè)（園區(qū)）”等作為培育重點(diǎn)。
第八條 綠色工廠培育對(duì)象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）注冊(cè)地和實(shí)際生產(chǎn)場(chǎng)所在珠海市行政區(qū)域范圍內(nèi)，依法設(shè)立并具有獨(dú)立法人資格或者視同法人的獨(dú)立核算單位，且從事實(shí)際生產(chǎn)的制造型企業(yè)；
（二）符合《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》第十四條第一款相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
第九條 綠色工業(yè)園區(qū)培育對(duì)象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）具有法定邊界和范圍、具備統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)的工業(yè)園區(qū)，且以產(chǎn)品制造和能源供給為主要功能，工業(yè)增加值占比超過(guò)50%；
（二）發(fā)布園區(qū)綠色工廠培育計(jì)劃，組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建；
（三）符合《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》第十四條第二款相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
第十條 綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育對(duì)象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）注冊(cè)地和實(shí)際生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）場(chǎng)所在珠海市行政區(qū)域范圍內(nèi)，依法設(shè)立并具有獨(dú)立法人資格或者視同法人的獨(dú)立核算單位，綠色供應(yīng)鏈管理基礎(chǔ)好，具有較強(qiáng)的行業(yè)影響力，積極創(chuàng)建綠色工廠；
（二）制定供應(yīng)商綠色工廠培育計(jì)劃，推動(dòng)供應(yīng)商開展綠色工廠創(chuàng)建；
（三）符合《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》第十四條第三款相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
第十一條 近三年有下列情況的企業(yè)或園區(qū)（含園區(qū)內(nèi)企業(yè)），不得申請(qǐng)、推薦和列入綠色制造名單：
（一）未正常經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的（企業(yè)注銷、連續(xù)停產(chǎn)12個(gè)月以上、被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營(yíng)異常名單且未被移出等）；
（二）發(fā)生安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為的（參照“信用中國(guó)”和“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”）；
（三）被動(dòng)態(tài)調(diào)整出綠色制造名單的；
（四）在國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委相關(guān)督查工作中被發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問(wèn)題的；
（五）被列入工業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改名單且未按要求完成整改的；
（六）企業(yè)被列為失信被執(zhí)行人。
第三章 創(chuàng)建程序
第十二條 企業(yè)、園區(qū)按照自愿原則，對(duì)照《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，可采取自評(píng)價(jià)或委托具備評(píng)價(jià)能力的第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)價(jià)的方式，編寫評(píng)價(jià)報(bào)告并于每年4月30日前通過(guò)“管理平臺(tái)”逐級(jí)提交。采取第三方評(píng)價(jià)方式的，第三方機(jī)構(gòu)要按照《綠色制造第三方評(píng)價(jià)工作要求》開展工作；采取自評(píng)價(jià)方式的，工作流程和報(bào)告模板可參考《綠色制造第三方評(píng)價(jià)工作要求》。第三方機(jī)構(gòu)、企業(yè)和園區(qū)應(yīng)對(duì)所出具評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第十三條各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門于每年5月20日前，將本區(qū)綠色制造推薦名單通過(guò)“管理平臺(tái)”報(bào)送至市工業(yè)和信息化局。
第十四條市工業(yè)和信息化局對(duì)各區(qū)推薦名單進(jìn)行符合性審核，通過(guò)審核的列為市級(jí)綠色制造名單培育對(duì)象。市工業(yè)和信息化局適時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培育。
市級(jí)綠色制造名單培育對(duì)象有效期為三年。有效期內(nèi)培育對(duì)象應(yīng)對(duì)照相關(guān)綠色工廠創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)開展綠色化改造提升。
第十五條市工業(yè)和信息化局按照“優(yōu)中選優(yōu)、寧缺毋濫”的原則組織評(píng)審，經(jīng)公示無(wú)異議后納入市級(jí)綠色制造名單，并予以公布。
第十六條市工業(yè)和信息化局根據(jù)《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》第十二條規(guī)定，按《信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)證明（升級(jí)）實(shí)施方案》（粵辦函〔2023〕306號(hào)）要求，同時(shí)征求市生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等主管部門意見后，擇優(yōu)將市級(jí)綠色制造名單通過(guò)“管理平臺(tái)”推薦至省工業(yè)和信息化廳。申報(bào)省級(jí)綠色制造單位原則上應(yīng)為市級(jí)綠色制造單位。
第十七條工業(yè)和信息化部已公布的國(guó)家級(jí)綠色制造名單及省工業(yè)和信息化廳已公布的省級(jí)綠色制造名單同時(shí)列為市級(jí)綠色制造名單。
第四章 動(dòng)態(tài)管理
第十八條 已公布的國(guó)家、省和市級(jí)綠色制造名單單位應(yīng)在每年3月15日前，通過(guò)“管理平臺(tái)”填報(bào)年度動(dòng)態(tài)管理表，上報(bào)綠色制造關(guān)鍵指標(biāo)情況。如發(fā)生名稱變更或因投資、并購(gòu)或其他原因造成實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、生產(chǎn)地址或組織邊界與列入時(shí)發(fā)生重大變更，應(yīng)在辦理完相關(guān)手續(xù)后及時(shí)報(bào)所在區(qū)的工業(yè)和信息化主管部門，并在填報(bào)動(dòng)態(tài)管理表時(shí)予以說(shuō)明。
第十九條 各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審核，并提出變更意見后于每年3月30日前報(bào)市工業(yè)和信息化局。
第二十條以下單位應(yīng)于當(dāng)年4月30日前通過(guò)“管理平臺(tái)”提交評(píng)價(jià)報(bào)告。
（一）擬申報(bào)省級(jí)綠色制造的市級(jí)綠色制造名單單位；
（二）擬申報(bào)國(guó)家級(jí)綠色制造的省級(jí)綠色制造名單單位。
當(dāng)年已根據(jù)本細(xì)則第十二條規(guī)定提交評(píng)價(jià)報(bào)告的除外。
第二十一條市、區(qū)工業(yè)和信息化主管部門需對(duì)綠色制造名單單位創(chuàng)建成效進(jìn)行持續(xù)跟蹤和研究分析，不定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查復(fù)核。發(fā)現(xiàn)存在重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級(jí)（重大）及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的實(shí)時(shí)上報(bào)。
第二十二條 市綠色制造名單中的企業(yè)或園區(qū)存在以下情形的，在發(fā)布年度名單時(shí)予以移出并進(jìn)行公告。
（一）第十一條所列情況；
（二）拒不按時(shí)填報(bào)動(dòng)態(tài)管理表；
（三）所提交材料或數(shù)據(jù)存在造假等問(wèn)題；
發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級(jí)（重大）及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的，及時(shí)從市級(jí)綠色制造名單移出并進(jìn)行公告。
第二十三條 市、區(qū)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量跟蹤，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量較差或不具備基本條件的第三方機(jī)構(gòu)，及時(shí)上報(bào)。
第二十四條 參與綠色工廠梯度培育的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身能力建設(shè)和專業(yè)人員培養(yǎng)，主動(dòng)向培育對(duì)象宣貫綠色制造相關(guān)理念和要求，推廣先進(jìn)成熟經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘綠色發(fā)展工作亮點(diǎn)和潛在改進(jìn)空間，提出合理化提升建議，跟蹤培育對(duì)象綠色發(fā)展過(guò)程的需求，提供綠色制造系統(tǒng)解決方案和持續(xù)性技術(shù)服務(wù)。在評(píng)價(jià)過(guò)程中存在弄虛作假或故意隱瞞評(píng)價(jià)對(duì)象問(wèn)題的，按《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》第二十條、第二十一條規(guī)定處理。
第二十五條 任何組織或個(gè)人可針對(duì)市級(jí)綠色制造名單單位信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性等方面存在的問(wèn)題，向市工業(yè)和信息化局實(shí)名舉報(bào)，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。對(duì)受理的舉報(bào)內(nèi)容，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)存在所舉報(bào)事項(xiàng)的，視情節(jié)輕重要求進(jìn)行整改或按本細(xì)則第二十二條要求從綠色制造名單移出并進(jìn)行公告。
第五章 配套機(jī)制
第二十六條市工業(yè)和信息化局聯(lián)合有關(guān)部門依法依規(guī)在規(guī)劃布局、技術(shù)改造、專項(xiàng)資金申請(qǐng)、政府采購(gòu)、試點(diǎn)示范、金融服務(wù)、品牌宣傳等方面對(duì)綠色制造名單單位提供支持，引導(dǎo)金融資源為工業(yè)綠色發(fā)展提供精準(zhǔn)支撐，實(shí)施綠色制造宣傳推廣行動(dòng)，開展綠色制造培訓(xùn)。鼓勵(lì)綠色制造名單單位申報(bào)節(jié)水型企業(yè)（園區(qū)）、清潔生產(chǎn)審核企業(yè)、單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)、工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)、水效能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)、碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)企業(yè)（園區(qū)）等相關(guān)稱號(hào)。
第二十七條 鼓勵(lì)各區(qū)制定對(duì)綠色制造的扶持和指導(dǎo)政策，把綠色工廠梯度培育作為推動(dòng)區(qū)域制造業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，對(duì)本區(qū)綠色工廠梯度培育過(guò)程中遇到的問(wèn)題制定針對(duì)性政策，聯(lián)合有關(guān)部門依法依規(guī)積極運(yùn)用財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、土地、規(guī)劃、金融、稅收、用能等政策，持續(xù)提升綠色制造水平。
第二十八條 發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)、工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等在綠色制造體系建設(shè)過(guò)程中的支撐作用。鼓勵(lì)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)與行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)開展廣泛合作，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，積極參與國(guó)家和地方性綠色標(biāo)準(zhǔn)的制定，提升綠色低碳評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)質(zhì)量，開展領(lǐng)跑者活動(dòng)，發(fā)揮綠色制造企業(yè)的示范引領(lǐng)作用。
第二十九條 綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)應(yīng)積極通過(guò)公開渠道展示宣傳綠色制造先進(jìn)技術(shù)和典型做法，按照生態(tài)環(huán)境主管部門相關(guān)規(guī)定要求披露環(huán)境信息，發(fā)揮先進(jìn)示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)綠色工廠編制綠色低碳發(fā)展報(bào)告，積極申請(qǐng)“企業(yè)綠碼”，綠色工業(yè)園區(qū)制定綠色工廠支持政策，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)加大對(duì)綠色工廠的產(chǎn)品采購(gòu)力度。
第六章 附 則
第三十條 本細(xì)則由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本細(xì)則自2025年1月10日起施行，有效期5年。
