一、什么是技術改造？
工業企業技術改造是指工業企業在現有基礎上，采用新技術、新工藝、新設備、新材料對現有設施、生產工藝條件及輔助設施進行改造、更新和提升，以改變企業落后的技術經濟面貌，實現以內涵為主的擴大再生產，達到提高產品質量、促進產品更新換代、節約能源、降低消耗、擴大生產規模、全面提高社會經濟效益的目的。
技術改造具體包括以下內容：機器設備和工具的更新改造；生產工藝改革、節約能源和原材料的改造；廠房建筑和公共設施的改造；勞動條件和生產環境的改造等。
二、技術改造項目能夠享受哪些扶持？
2023-2027年，省、市財政通過設備獎勵、貸款貼息、保險和融資租賃補貼、風險補償等方式支持工業企業開展技術改造。主要支持方式的支持標準包括：
（一）設備獎勵方式。按符合條件的技術改造項目不超過新設備購置額（不含稅）的 20%進行獎勵，補貼期不超過3年，單個支持項目獎勵額度不超過3000萬元。
（二）銀行貸款貼息。按已支付利息額不超過30%給予補貼，單個項目貼息期不超過3年，單個企業單個自然年最高貼息500萬元。
（三）保險增信補貼。按其完工日前5年（含完工日當年度）中任一年度已支付保險費用的不超過50%比例給予補貼，單個項目單位每年最高補貼40萬元。
（四）融資租賃補貼。按設備融資租賃合同額不超過銀行同期（五年期以上）貸款市場報價利率（LPR）的15%給予一次性補貼。補貼期不超過3年，單個項目單位單個自然年最高補貼500萬元。
（五）符合條件的技改項目可同時申報設備獎勵方式和技改金融政策（銀行貸款貼息、保險補增信補貼、融資租賃補貼方式）。
具體可參考《廣州市新形勢下推動工業企業加快實施技術改造若干措施》（穗府辦規〔2024〕12號）和當年發布的申報通知。
三、哪種技術改造項目可以享受相關扶持政策？
省、市財政扶持技術改造項目申報采取同時征集、同時評審、同步下達方式。如果滿足以下條件，可申請相關扶持政策：
（一）符合國家及省、市產業政策且納入我市工業投資統計，在建設期內（最長不超過3年）新設備購置額達到500萬元及以上的，可申請設備獎勵方式。
（二）符合國家及省、市產業政策且納入我市工業投資統計，在建設期內（最長不超過3年）新設備購置額達到150萬元及以上，低于500萬元的，可申請市財政“小技改”扶持方式。
（三）企業與銀行簽訂固定資產貸款合同（貸款額度不低于100萬元），貸款資金用于技術改造項目的，可申請銀行貸款貼息方式。
（四）企業對項目使用保險作為增信工具融資的，貸款資金用于技術改造項目的，可申請保險增信補貼方式。
（五）企業采用直接融資租賃設備方式購置生產及生產配套設備（單個項目設備融資租賃單個合同額不低于500萬元）的，可申請融資租賃補貼方式。
具體可參考《廣州市新形勢下推動工業企業加快實施技術改造若干措施》（穗府辦規〔2024〕12號）和當年發布的申報通知。
四、技術改造事后獎勵方式和金融扶持政策相沖突嗎？
符合條件的技改項目可同時申報設備獎勵方式和技改金融政策（銀行貸款貼息、保險補增信補貼、融資租賃補貼方式）。
具體可參考當年發布的申報通知。
五、什么企業可以享受技術改造相關資金扶持？
技術改造相關資金主要支持項目實施地在廣州，項目承擔單位為在廣州市生產經營，具有獨立法人資格，誠信經營、依法納稅的工業企業，或在我市視同法人單位統計并納稅的企業非法人分支機構。
環保信用評價為“環保不良企業”“信用中國（廣東）”網站（https://credit.gd.gov.cn）失信懲戒主體名單企業不予支持。
具體可參考當年發布的申報通知。
六、申報金融扶持政策有哪些需要特別注意的事項？
根據申報指南要求，申報銀行貸款貼息和保險補增信補貼方式的，明確要求“貸款資金用于申報的技術改造項目建設”，建議在與銀行簽訂貸款合同時，在合同上明確資金所使用的項目（原則上需與備案證上的項目名稱保持一致），并提供能反映貸款資金使用去向的佐證材料。
申報融資租賃補貼方式的，設備融資租賃合同需在項目建設期內簽署，且只支持通過直接融資租賃方式購入生產及生產配套設備（不含家具電器、辦公耗材、車輛、非專用電腦等日常辦公設備），同時設備應用于申報的技術改造項目。提交的申報材料應該能體現上述要求。
具體可參考當年發布的申報通知。
七、享受政策扶持的技術改造項目要做哪些前期準備？
按照近年來的申報指南要求，技術改造項目在開工前應根據項目不同情況，先辦理項目核準或備案（具體要求見《廣東省發展和改革委員會 廣東省工業和信息化廳印發〈關于企業投資項目核準和備案管理的實施辦法〉的通知》）。
實行備案管理的項目，項目單位在開工建設前還應當根據相關法律法規和規章規定辦理納統、環評、能評、節能審查、施工許可等其他相關手續。
八、如何辦理技術改造項目核準或備案？
除涉及國家秘密的項目外，項目核準、備案按照性質類別，基本建設項目通過省投資項目在線審批監管平臺（https://gd.tzxm.gov.cn/），工業和信息化領域技術改造項目通過省工業企業技術改造監測系統（http://210.76.81.107/home）實行網上受理、辦理、監管和服務，實現核準、備案過程和結果的可查詢、可監督。具體可參考上述平臺的用戶操作手冊。
重要提醒：除國務院、國務院投資主管部門和省政府另有規定外，實行備案管理的項目按照屬地原則備案，即在項目所在區的工業和信息化主管部門備案。
九、非獨立法人企業可以辦理技術改造備案嗎？
可以。根據省工業企業技術改造監測系統用戶使用手冊，企業用戶可通過廣東省統一身份認證平臺授權綁定并登錄，首次登錄系統的企業需要補充企業信息。
十、技術改造項目備案后可以變更嗎？
可以。已完成備案的項目，如有需要變更的情形（項目名稱、建設地點發生變更的；項目投資規模或者建設規模變化幅度在20%及以上的；項目建設內容發生較大變化的;項目法人發生變更的；以及需要對項目備案內容進行調整的其他重大情形）應在省工業企業技術改造監測系統及時告知原項目備案機關（上級單位對變更有特殊要求的專題方向除外）。但是，如備案項目變更后屬于核準管理的，應先撤銷備案，再按核準程序辦理。
重要提醒：申請技術改造設備獎勵的項目如發生變更，項目單位提交申請變更的時間需在前備案證項目建設期內。提交項目申報材料時如實提供項目備案證及全部的備案變更函文件，不得瞞報漏報。
十一、技術改造項目開工建設還需要注意哪些手續？
項目單位應當通過在線平臺如實、及時報送項目開工建設、建設進度、竣工等建設實施基本信息。相關信息應與相關行業調查統計數據保持一致。
項目開工前，項目單位應當登錄在線平臺報備項目開工基本信息。項目開工后，項目單位應當按年度在線報備項目建設動態進度基本信息。項目竣工驗收后，項目單位應當在線報備項目竣工基本信息。
按規定需要進行環評、節能審查、安評及安全生產驗收、施工許可的項目，應根據相關法律法規和規章規定相關手續。
十二、哪些項目需要辦理節能審查？如何辦理？
節能審查應符合《固定資產投資項目節能審查辦法》等文件要求。如需辦理節能審查相關手續，請企業經辦人對照上述文件要求去相應審批單位辦理。
十三、哪些項目需要辦理環境評價？如何辦理？
環境評價應符合《中華人民共和國環境影響評價法》《廣東省人民政府辦公廳印發關于深化我省環境影響評價制度改革指導意見的通知（粵辦函〔2020〕44號）》等文件要求。（可登錄市生態環境局官網“環保業務”欄目查詢最新文件要求）
如需辦理環境評價手續，請企業經辦人對照《廣州市生態環境局關于明確廣州市建設項目環境影響評價文件審批分工的通知》（穗環〔2022〕87號）等文件要求去相應審批單位辦理環評手續。
十四、哪些項目需要辦理安評和安全生產驗收？如何辦理？
安評及安全生產驗收應符合《中華人民共和國安全生產法》《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》《廣東省應急管理廳危險化學品建設項目安全監督管理實施細則》（粵應急規〔2023〕2號）等文件要求。
如需辦理安評、安全生產驗收手續，請企業經辦人對照上述文件要求去相應審批單位辦理。
十五、如何辦理技術改造項目統計？有哪些注意事項？
根據統計法相關規定，納入統計范圍的固定資產投資項目情況：各種登記注冊類型的法人單位以及個體經營戶進行的計劃總投資500萬元及以上的固定資產項目建設（購置）情況，不包括農戶投資、軍工、國防、人防項目。其它要求可登錄市統計局“統計業務”欄目查詢最新文件要求。
項目單位要準確理解技術改造投資項目定義，凡建設性質為改建和技術改造的全部工業投資項目，擴建（含增資擴產）、遷建、恢復和單純購置項目中屬于技術改造性質的工業投資項目，以及工業企業采用融資租賃方式開展的技術改造項目，應按規定據實納入工業技術改造投資統計。
如需辦理納統手續，請企業經辦人對照《2023年統計年報和2024年定期統計報表制度》等文件要求辦理納統手續，確保項目申報提交前可以查詢到項目的納統情況。
重要提醒：申報項目名稱、項目備案證名稱、納入統計局固定資產投資統計的項目名稱三者需保持一致。
十六、申請技術改造項目扶持要準備哪些資料？
申請技術改造各方向扶持的項目均需要提供的材料包括：項目資金申請表、申請報告、項目按規定申報技術改造投資統計相關材料、營業執照復印件、經會計師事務所出具的年度財務審計報告、承諾書、項目匯總表、績效目標表等材料。按規定需要進行環評、節能審查、安評、安全生產驗收、施工許可項目，需提供相關的完備手續；無需相關手續的項目需做出說明（環評、節能審查、安評及安全生產驗收、施工許可等方面均需包含）。其中：
（一）申請設備獎勵方式的項目還需要提供：購置設備清單（含計劃設備名稱、規格型號、品牌、數量及價格等）、設備發票、支付憑證、設備照片、銘牌照片、購置合同等，并填寫設備明細表。
（二）申請銀行貸款貼息方式的項目還需要提供：符合貼息范圍的借款合同、相對應的借款合同借記憑證（借款借據、記賬憑證）、付息流水及利息單等憑證，并填寫借款明細表。
（三）申請保險增信貸款方式的項目還需要提供：符合條件的保險增信銀行借款合同、保單（技改項目保險增信）、相關批單、支付憑證及全額保費發票（不含中介費）等，并填寫保費明細表。
（四）申請融資租賃方式的項目還需要提供：企業與融資租賃公司簽訂的融資租賃合同（包含資產轉讓協議、還款計劃表）、融資租賃款收款銀行回單或設備購置發票、租金支付憑證（包含轉賬憑證、租息發票）、租賃設備清單（包含購置發票或設備價值評估報告）等，并填寫融資租賃款明細表。
（五）其他申報通知明確需提供的材料。
十七、技術改造項目專審報告有哪些要求？
技術改造項目專項審計報告須包括項目總投資、項目資金總體使用情況、固定資產投資情況、設備購置情況、項目完成情況和項目各項經濟指標實現情況（如項目未產生經濟效益，進行預期經濟效益分析）（如申請技改金融扶持政策，需涵蓋所申報項目哪部分使用了貸款資金，或融資租賃設備情況）等內容要點，且需在財政部注冊會計師行業統一監管平臺上備案查詢（http://acc.mof.gov.cn）。具體可參考每年的申報通知。
十八、技術改造項目達到完工標準有哪些要求？
申請完工評價的項目應具備如下基本條件：
1.已完成既定的投資計劃和主要建設內容且固定資產投資計劃完成誤差范圍最大不超過20%的項目，可申請完工評價；固定資產投資額變化在20%以上或項目建設內容發生重大變化的項目，經履行相關變更手續后達到完工條件的，可申請完工評價。
2.項目已完成規定的技術指標或實現預期的產能效益目標。
3.項目資金使用規范，財務處理符合相關規定要求。
4.按規定需要進行環評、節能審查、安評及安全生產驗收、施工許可等必要審批（審查）手續的項目，需提供相關的完備手續（無需相關手續的項目需項目單位做出說明）。
5.項目實際建設地應與工信部門出具的技術改造備案、核準或審批文件保持一致；并根據實際情況提供土地使用證、房產證、土地或廠房租賃合同、實施地點門牌照片等資料（以下復印件提供其中一項即可：（1）若項目建設租賃廠房的，提供土地及廠房租賃合同等資料的復印件；（2）若項目有土地使用證或房地產權證，且沒改變用地性質的，無需規劃選址意見，提供土地使用證或房地產權證復印件；（3）若項目有土地使用證和規劃許可證，提供復印件）。無相關資料或相關資料的地點與上述文件地點不一致的，需逐一做出說明。
6.項目單位整體生產運營等情況良好，近三年未發生重大安全、環保、質量事故，無嚴重失信行為，不屬于環保信用評價為“環保不良企業”、“信用中國（廣東）”網站失信懲戒主體名單企業，項目不屬于淘汰類和落后產能項目。
7.其他申報通知明確的條件。
十九、完工評價要準備什么材料？
完工評價申請材料包括：
1.完工評價申請報告；
2.完工評價申請表；
3.項目技術改造成果和效益。包括生產許可、經營資格、專利授權、科技成果、產品鑒定、樣機樣品、中試線等圖片及數據，或產品測試報告、用戶使用報告等證明材料；
4.項目專項審計報告；
5.經會計師事務所蓋章的項目資金支出清單。包括項目建設工程、設備購置清單、轉固憑證和主要票據資料；其中，設備購置主要票據資料包括合同、發票、付款憑證、設備和銘牌照片；
6.工信部門出具的技術改造備案、核準或審批文件；
7.真實性負責聲明；
8.其他申報通知明確需提供的材料。
二十、制作技術改造購置設備清單有哪些要求？
對購置的生產用設備，需提供購置設備清單，主要包含設備名稱、規格型號、品牌、數量及價格等信息，并需提供相應的佐證材料。為方便評審核查，有關設備名稱、存放地點（具體到車間廠房）、合同信息、發票信息、付款信息、轉固信息應盡量做到一一對應。具體可參考每年的申報通知。
二十一、哪些財務票據會被認可？
設備購置主要財務票據包括合同、發票、付款憑證、海關關稅專用繳款書等，且發票、付款時間必須在原始備案通過日（項目備案證的落款時間）至項目完工日期之間。完工日期以項目實際完工時間為準（不能晚于備案證的完工日期）。具體可參考每年的申報通知。
二十二、二手設備可以享受扶持嗎？
二手設備購置額在項目評審時納入固定投資額計算，但不計入新設備購置額，不享受財政資金扶持。具體可參考每年的申報通知。
二十三、融資租賃設備可以享受扶持嗎？
采用直接融資租賃設備的工業企業可申報融資租賃補貼方式。對符合條件的技術改造完工項目，按設備融資租賃合同額不超過合同簽訂時的銀行同期（五年期以上）貸款市場報價利率（LPR）的15%給予一次性補貼（具體比例結合當年預算額度及入庫項目情況確定）。單個項目補貼期最高不超過3年，不足1年的部分按實際月數核算，單個項目單位單個自然年補貼額最高200萬元。同一設備融資租賃合同只能享受一次補貼政策。設備獎勵方式原則上不予支持融資租賃階段的設備。具體可參考每年的申報通知。
二十四、關聯公司的設備價值怎么認定？
若項目單位與交易方存在關聯關系，需對關聯交易情況進行說明，包括與關聯方購置設備的原因、價格公允性等情況進行說明，如有原購買合同等佐證材料請一并提供。具體可參考每年的申報通知。
