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肇慶市重點實驗室管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和支持肇慶市重點實驗室（以下簡稱市重點實驗室）建設(shè)、運行與管理，提升科技自立自強的支撐能力，推進(jìn)我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，參照《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于廣東省重點實驗室的管理辦法》（粵科規(guī)范字〔2021〕2號）相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 市重點實驗室是肇慶市科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是組織開展基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、推進(jìn)高水平學(xué)術(shù)交流、產(chǎn)出原創(chuàng)性科技成果的重要載體；是研究前沿與關(guān)鍵共性技術(shù)、提升自主創(chuàng)新能力和核心競爭能力、推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺，是國家重點實驗室、廣東省重點實驗室的培育基地。
第三條 市重點實驗室依托高校、科研機構(gòu)、企業(yè)或其它具有科技創(chuàng)新能力的機構(gòu)建設(shè)，是在人事、財務(wù)和科研組織等方面賦有相應(yīng)自主權(quán)的科研實體，實行“開放、流動、競爭、協(xié)同”的運行機制和“定期考評、動態(tài)調(diào)整、分類支持”的管理機制。
第四條 依托單位負(fù)責(zé)市重點實驗室建設(shè)與運行經(jīng)費保障，其中運行經(jīng)費主要用于保障實驗室科研活動開展、人才隊伍建設(shè)與設(shè)施設(shè)備運維等。
第二章 職 責(zé)
第五條 肇慶市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱市科技局）是市重點實驗室的管理部門，主要職責(zé)：
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)市重點實驗室建設(shè)發(fā)展頂層設(shè)計和體系布局，編制并實施市重點實驗室總體規(guī)劃和發(fā)展計劃。
?。ǘ┡鷾?zhǔn)市重點實驗室的建立、調(diào)整和撤銷，組織市重點實驗室申報評審、跟蹤管理和考核評估等。
（三）會同相關(guān)部門和單位制定實施市重點實驗室建設(shè)發(fā)展的配套政策措施。
第六條 依托單位是市重點實驗室建設(shè)和運行管理的責(zé)任主體，主要職責(zé)：
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)市重點實驗室的建設(shè)和運行管理，提供人員、經(jīng)費、設(shè)備、場地等科研基礎(chǔ)條件保障。
?。ǘ┢溉问兄攸c實驗室主任、副主任和學(xué)術(shù)委員會主任、副主任及委員。
?。ㄈ┙M織實施市重點實驗室年度考核，配合市科技局做好市重點實驗室管理、評估、材料審核等工作。
?。ㄋ模﹫猿贮h的領(lǐng)導(dǎo)，落實黨建主體責(zé)任，推動黨建工作與市重點實驗室業(yè)務(wù)工作深度融合。
第七條 市重點實驗室主要職責(zé)：
（一）面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，解決重大科學(xué)問題，攻克共性、關(guān)鍵技術(shù)，解決“卡脖子”問題，實現(xiàn)國產(chǎn)化替代，提升高水平科技自立自強能力，不斷向科學(xué)技術(shù)廣度和深度發(fā)展。
?。ǘ┮M(jìn)培養(yǎng)一批高水平學(xué)術(shù)帶頭人和科研團隊，建設(shè)高素質(zhì)科研人才隊伍。
?。ㄈ┛茖W(xué)配置科技資源，提升科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，實現(xiàn)開放共享，創(chuàng)新科研管理體制機制。
（四）組織國內(nèi)外科技交流合作。
?。ㄎ澹﹪?yán)格遵守科技保密、科研誠信、科技倫理、實驗室安全等相關(guān)規(guī)定。
第三章 認(rèn) 定
第八條 市重點實驗室堅持“系統(tǒng)布局、能力提升、開放合作、科學(xué)管理”的建設(shè)原則，實行動態(tài)優(yōu)化調(diào)整，堅持質(zhì)量優(yōu)先，保持適度數(shù)量規(guī)模，逐步構(gòu)建“定位準(zhǔn)確、目標(biāo)清晰、布局合理、引領(lǐng)發(fā)展”的市重點實驗室。
第九條 根據(jù)功能定位和目標(biāo)任務(wù)不同，市重點實驗室主要分為基礎(chǔ)研究類和技術(shù)攻關(guān)類：
?。ㄒ唬┗A(chǔ)研究類市重點實驗室：面向科技前沿和經(jīng)濟社會的重要領(lǐng)域，以提升肇慶市源頭創(chuàng)新能力、引領(lǐng)核心關(guān)鍵技術(shù)突破為目標(biāo)，開展戰(zhàn)略性、前瞻性、前沿性基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，創(chuàng)造并獲取新原理、新知識、新方法，推動相關(guān)基礎(chǔ)理論和重大原創(chuàng)成果突破；以解決重點領(lǐng)域重大技術(shù)難題、支撐產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為目標(biāo)，開展關(guān)鍵技術(shù)研究，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
?。ǘ┘夹g(shù)攻關(guān)類市重點實驗室：聚焦行業(yè)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，以提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力、引領(lǐng)行業(yè)科技進(jìn)步為目標(biāo)，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、先進(jìn)工程技術(shù)及關(guān)鍵共性技術(shù)研究；聚焦技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，以提升行業(yè)技術(shù)水平為目標(biāo)，開展產(chǎn)學(xué)研合作，增強技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，引導(dǎo)新技術(shù)的應(yīng)用和新成果的產(chǎn)業(yè)化，推動關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件和重大裝備的自主可控，提升自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。
第十條 市重點實驗室依托申報單位設(shè)立。申報單位須為在肇慶注冊登記并具有獨立法人資格的企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等單位，其研發(fā)投入力度大、科研活躍度高、研發(fā)條件好、科技創(chuàng)新實力強，可獨立或聯(lián)合申報市重點實驗室。
第十一條 市重點實驗室申報單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┭芯款I(lǐng)域、內(nèi)容明確，近中遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo)清晰，符合國家、省、市科技發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，自身優(yōu)勢和特色突出，重點解決地方經(jīng)濟發(fā)展中的重大科技問題。
?。ǘ┥陥髥挝粸楦咝?、科研機構(gòu)的，在布局建設(shè)的領(lǐng)域處于省內(nèi)先進(jìn)、市內(nèi)領(lǐng)先水平，能承擔(dān)和完成省、市重大科研任務(wù)，產(chǎn)出高水平科技成果。其中，申報基礎(chǔ)研究類市重點實驗室的，近3年依托單位研發(fā)經(jīng)費總額不低于1000萬元，獲批準(zhǔn)立項市級及以上科研項目3項、或獲省級及以上科技獎1項，具有較強的學(xué)術(shù)研究能力、科研能力和創(chuàng)新能力；申報技術(shù)攻關(guān)類市重點實驗室的，近3年依托單位研發(fā)經(jīng)費總額不低于700萬元，獲批準(zhǔn)立項市級及以上科研項目2項、或獲省級及以上科技獎1項，擁有有效的自主知識產(chǎn)權(quán)。
申報單位為企業(yè)的，在本行業(yè)、本領(lǐng)域具備顯著的科技優(yōu)勢，產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)良好。其中，申報基礎(chǔ)研究類市重點實驗室的，上年度主營業(yè)務(wù)收入不低于1億元，近3年的每年研發(fā)經(jīng)費投入占當(dāng)年度銷售收入比例不低于3%（研發(fā)經(jīng)費超過3000萬元的，不受該比例限制），且上年度研發(fā)經(jīng)費不低于500萬元；申報技術(shù)攻關(guān)類市重點實驗室的，上年度主營業(yè)務(wù)收入不低于5000萬元，近3年的每年研發(fā)經(jīng)費投入占當(dāng)年度銷售收入比例不低于3%（研發(fā)經(jīng)費超過2000萬元的，不受該比例限制），且上年度研發(fā)經(jīng)費不低于250萬元。
（三）科研人員隊伍素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適中、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能力突出，且保持相對穩(wěn)定。從事研究開發(fā)工作的科研人員不少于15人，其中本科及以上學(xué)歷的科研人員占比不低于60%，具有副高職稱或碩士學(xué)位及以上的科研人員不少于3人。
?。ㄋ模嶒炇抑魅?、學(xué)術(shù)帶頭人科研，學(xué)術(shù)水平高，學(xué)風(fēng)正派民主，注重團結(jié)協(xié)作，實驗室主任具有較強的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。
?。ㄎ澹┭邪l(fā)場地不少于500平方米且相對集中；投入在用的科研儀器、設(shè)備、軟件（不包括生產(chǎn)用設(shè)備和軟件）原值總額不低于300萬元。
?。┚邆淞己玫目茖W(xué)研究和學(xué)術(shù)交流條件，具有比較完善的科研組織體系、管理體制和運行機制，創(chuàng)新文化氛圍良好。
第十二條 指南發(fā)布與申報組織。市科技局根據(jù)肇慶經(jīng)濟社會發(fā)展形勢、科技創(chuàng)新體系建設(shè)布局以及市重點實驗室建設(shè)規(guī)劃，發(fā)布申報指南。
申報單位根據(jù)指南要求組織申報，申報材料經(jīng)所在地科技主管部門審核后向市科技局推薦。
第十三條 市科技局組織專家或委托第三方機構(gòu)開展評審和論證，依據(jù)評審和論證結(jié)果擇優(yōu)認(rèn)定市重點實驗室。
第四章 運行管理
第十四條 市重點實驗室實行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制，具體負(fù)責(zé)市重點實驗室的建設(shè)、運行和日常管理。實驗室主任應(yīng)當(dāng)為本領(lǐng)域高水平的學(xué)術(shù)帶頭人，具有較強的組織管理和協(xié)調(diào)能力；每屆任期3～5年，可連聘連任，任期內(nèi)須全職全時在市重點實驗室工作；因調(diào)離或其它原因不能繼續(xù)任職的，依托單位應(yīng)在6個月內(nèi)新聘實驗室主任并報市科技局批準(zhǔn)。
第十五條 市重點實驗室設(shè)立學(xué)術(shù)委員會作為學(xué)術(shù)指導(dǎo)機構(gòu)，主要職責(zé)是審議市重點實驗室發(fā)展目標(biāo)、研究方向、重大學(xué)術(shù)活動、年度工作計劃和總結(jié)等。學(xué)術(shù)委員會委員數(shù)量一般不少于7人，每屆任期3年。學(xué)術(shù)委員會每年至少召開1次會議。
第十六條 市重點實驗室人員由固定與流動人員組成，固定人員包括研究人員、實驗技術(shù)人員和管理人員，數(shù)量一般不少于20名；流動人員包括訪問學(xué)者、博士后研究人員、研究生等。設(shè)立實驗室科研助理崗位，負(fù)責(zé)實驗室日常事務(wù)及對外聯(lián)系協(xié)調(diào)等。
第十七條 鼓勵市重點實驗室創(chuàng)新人才管理機制，以激發(fā)科技創(chuàng)新活力為目標(biāo)，不斷完善人才引進(jìn)、評價和激勵政策，引進(jìn)和實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才項目，吸引高端人才、培養(yǎng)青年人才、用好現(xiàn)有人才，打造高水平科研人才隊伍。
第十八條 市重點實驗室根據(jù)科研方向、內(nèi)容和任務(wù)等基本要素設(shè)置研究單元，自主設(shè)立研究課題、開放課題，合理配置創(chuàng)新資源，高效組織開展科研活動。
第十九條 市重點實驗室統(tǒng)籌儀器設(shè)備的使用和管理，保障科學(xué)儀器的高效運轉(zhuǎn)和開放共享，提高設(shè)備利用效率。
第二十條 市重點實驗室秉持開放合作理念，積極吸引和對接市內(nèi)外優(yōu)勢創(chuàng)新資源，通過訪問學(xué)者、開放課題、大型科研儀器共享等多種方式開展科技合作交流。
第二十一條 市重點實驗室應(yīng)規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)管理工作。由市重點實驗室完成的專著、論文等研究成果，須標(biāo)注市重點實驗室名稱，專利申請、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、申報獎勵等按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十二條 市重點實驗室建立健全各類規(guī)章制度，明確重大決策的基本規(guī)則、決策程序、監(jiān)督和責(zé)任機制，規(guī)范人事、財務(wù)、資產(chǎn)等重要事項管理，確保各項工作有章可循。
第二十三條 市重點實驗室變更名稱、主任、副主任、研究方向和內(nèi)容或進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組的，應(yīng)當(dāng)由依托單位提出書面申請，經(jīng)學(xué)術(shù)委員會審議后，由依托單位報市科技局批準(zhǔn)。其他人員變更應(yīng)當(dāng)在年度工作報告中說明。
第二十四條 市重點實驗室大力弘揚科學(xué)精神，加強科研誠信和科研倫理建設(shè)，恪守法規(guī)規(guī)范，建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯糾錯機制，形成敢為人先、潛心研究、追求卓越、勇于探索的良好科研氛圍。
第二十五條 市重點實驗室發(fā)生下列情形之一的，由市科技局撤銷其資格。
（一）嚴(yán)重違反國家法律、行政法規(guī)或地方性法規(guī)的；
?。ǘ┌l(fā)生重大安全事故或質(zhì)量事故造成嚴(yán)重不良影響的；
（三）認(rèn)定申報或考核評估中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的；
?。ㄋ模┚懿唤邮軝z查驗收、考核評估等監(jiān)督管理的；
（五）評估等級為不合格，整改后仍不合格的。
第二十六條 在市重點實驗室基礎(chǔ)上建設(shè)并獲批成為省級或國家級重點實驗室的，不再列入市重點實驗室管理范圍。
第五章 考核與評估
第二十七條 市重點實驗室經(jīng)認(rèn)定后，應(yīng)于每年12月開展年度總結(jié)工作，年度總結(jié)材料經(jīng)依托單位審核后報市科技局。
第二十八條 市科技局每3年對通過認(rèn)定的市重點實驗室近3年整體運行狀況進(jìn)行綜合評價，實行優(yōu)勝劣汰。
第二十九條 市重點實驗室評估指標(biāo)體系由市科技局制定，將重大任務(wù)完成情況和創(chuàng)新績效作為重要的評價標(biāo)準(zhǔn)，建立以創(chuàng)新質(zhì)量、學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心的評價制度。主要指標(biāo)包括研究水平、成果貢獻(xiàn)、人才隊伍、基礎(chǔ)條件、經(jīng)費開支、開放交流、運行管理等內(nèi)容。
第三十條 評估采取定量評估與定性評議、學(xué)術(shù)專家與管理專家、書面審查與現(xiàn)場考察相結(jié)合的辦法，探索“績效導(dǎo)向、同行評議”等創(chuàng)新模式。
第三十一條 市重點實驗室評估結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格三個等級。在市重點實驗室基礎(chǔ)上建設(shè)并獲批成為省級或國家級重點實驗室的，可自愿參與評估；不參與評估的，需向市科技局提出申請，其評估等級采用省級或國家級重點實驗室評估結(jié)果。市重點實驗室評估等級按有關(guān)規(guī)定予以公示和公布。
第三十二條 評估為優(yōu)秀的市重點實驗室，同等條件下優(yōu)先支持其申報市級科技計劃項目，推薦申報國家、省級科技創(chuàng)新平臺；評估合格的繼續(xù)列入市重點實驗室序列；評估不合格的，需限期整改，整改期為1年，整改期滿評估結(jié)果合格的繼續(xù)列入市重點實驗室序列，整改期滿評估結(jié)果仍為不合格的不再列入市重點實驗室序列。
第六章 附 則
第三十三條 市重點實驗室統(tǒng)一命名為“肇慶市××重點實驗室”。
第三十四條 本辦法自2024年8月1日起施行，有效期三年。《肇慶市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)<肇慶市重點實驗室管理辦法（試行）>的通知》(肇科〔2023〕30號)同時廢止。本辦法實施前獲批建設(shè)的市重點實驗室按本辦法運行和接受監(jiān)管。
