佛山市“專精特新”企業(yè)倍增培育工作方案（2023-2025年）
為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于培育一批“專精特新”中小企業(yè)的重要指示精神，落實國家、省關(guān)于扶持中小企業(yè)健康發(fā)展的工作要求，高質(zhì)量推進制造業(yè)當(dāng)家，以推動專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)增量提質(zhì)為目標(biāo)，進一步激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
到2023年，構(gòu)建形成一體推進、精準(zhǔn)服務(wù)、動態(tài)跟蹤的“專精特新”企業(yè)梯次培育的工作體系。力爭引進和培育專精特新中小企業(yè)1500家，專精特新“小巨人”企業(yè)80家。
到2024年，持續(xù)完善政策保障、要素支撐、引培結(jié)合的“專精特新”企業(yè)倍增發(fā)展的工作局面。力爭引進和培育專精特新中小企業(yè)1700家，專精特新“小巨人”企業(yè)120家。
到2025年，初步形成統(tǒng)籌推進、融通創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展的“專精特新”企業(yè)提質(zhì)增量的工作格局。力爭引進和培育專精特新中小企業(yè)2000家，專精特新“小巨人”企業(yè)200家。
二、主要任務(wù)
（一）加大財政資金扶持力度
1.給予專項認定獎勵。加強分類指導(dǎo)，進一步建立完善“專精特新”企業(yè)梯次培育的企業(yè)庫。堅持政策引領(lǐng)、企業(yè)自愿、公開透明的原則，統(tǒng)籌開展“專精特新”企業(yè)的認定復(fù)核工作。對2023-2025年佛山市行政區(qū)域內(nèi)新認定和通過復(fù)評的專精特新“小巨人”企業(yè)、佛山市行政區(qū)域以外遷入的專精特新“小巨人”企業(yè)一次性給予獎勵。鼓勵各區(qū)對專精特新中小企業(yè)給予資金支持。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、各區(qū)人民政府）
（二）支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
2.積極鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。堅持制造業(yè)當(dāng)家，堅持科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，支持“專精特新”企業(yè)廣泛參與龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所等牽頭的項目，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，積極承擔(dān)國家、省、市重點科技計劃項目，參與關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。對已建研發(fā)準(zhǔn)備金制度，并按規(guī)定在稅務(wù)部門年度匯算清繳結(jié)束前，申報企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除的專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)，根據(jù)企業(yè)在稅務(wù)部門核定的研究開發(fā)費用數(shù)額給予補助。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局）
3.加大知識產(chǎn)權(quán)保護。加強“專精特新”企業(yè)自主研發(fā)成果知識產(chǎn)權(quán)保護，指導(dǎo)企業(yè)圍繞區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域規(guī)劃部署，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等重大項目開展專利導(dǎo)航，建立核心技術(shù)專利池。落實對“專精特新”企業(yè)的首件高價值發(fā)明專利獎勵，鼓勵企業(yè)與銀行、保險、擔(dān)保、評估等機構(gòu)加強合作，推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。組織“專精特新”企業(yè)提供轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項活動，支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)為“專精特新”企業(yè)提供從創(chuàng)新到運用全過程服務(wù)，加大服務(wù)機構(gòu)評價信息推送力度。深入開展“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”系列活動，對接“專精特新”企業(yè)服務(wù)需求，提供知識產(chǎn)權(quán)專家顧問團隊，為企業(yè)提供公益性知識產(chǎn)權(quán)咨詢和信息服務(wù)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局）
（三）全力保障企業(yè)發(fā)展空間
4.推進企業(yè)入園發(fā)展。支持“專精特新”企業(yè)進駐“佛山市十大創(chuàng)新引領(lǐng)型特色制造業(yè)園區(qū)”；鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)，對培育新認定或引進專精特新中小企業(yè)10家以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)授予“專精特新園區(qū)”稱號，并優(yōu)先推薦申報省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)評定。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局)
5.優(yōu)先保障企業(yè)供地。將省級以上“專精特新”企業(yè)的用地需求優(yōu)先納入供地計劃，鼓勵“專精特新”企業(yè)購買或租用標(biāo)準(zhǔn)廠房，鼓勵由各區(qū)政府、各園區(qū)管委會組織編制建設(shè)工程設(shè)計方案、施工圖設(shè)計方案，納入供地方案，實行“帶方案”招拍掛供應(yīng)。(責(zé)任單位：市自然資源局、各區(qū)人民政府、市工業(yè)和信息化局)
（四）加大金融支持力度
6.降低企業(yè)融資成本。對專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)根據(jù)現(xiàn)行政策措施給予貸款貼息補貼，最高補貼貸款利息的50%；對專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)根據(jù)現(xiàn)行政策措施給予設(shè)備融資租賃補貼，最高不超過融資租賃合同設(shè)備投資額的6%給予一次性貼息。對接廣東省中小微企業(yè)融資平臺，協(xié)助廣東省“專精特新”專板建設(shè)，建立佛山市“專精特新”企業(yè)名單推送互動機制，協(xié)同構(gòu)建金融生態(tài)平臺融合，鼓勵金融機構(gòu)圍繞“專精特新”企業(yè)需求進行金融產(chǎn)品創(chuàng)新，量身定制金融服務(wù)方案，打造專屬信貸產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市金融工作局、市工業(yè)和信息化局）
7.支持企業(yè)上市發(fā)展。支持專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)優(yōu)先納入上市后備企業(yè)“白名單”，開辟綠色通道，解決上市過程“最后100米”問題。積極引導(dǎo)國家先進制造業(yè)基金、佛山市產(chǎn)業(yè)類基金、佛山市中小企業(yè)發(fā)展基金、社會資本加大對“專精特新”企業(yè)的股權(quán)投資規(guī)模。（責(zé)任單位：市金融工作局）
（五）支持企業(yè)人才培育
8.加大高端人才引進力度。依托國家、省內(nèi)重大人才工程、粵港澳科技創(chuàng)新團隊引進計劃，大力引進高端人才，為企業(yè)搭建高層次人才供給通道，鼓勵非戶籍高端人才及配偶、子女落戶我市；落實人才子女入學(xué)服務(wù)政策，給予國家專精特新“小巨人”企業(yè)人才子女入學(xué)服務(wù)。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市公安局、市工業(yè)和信息化局）
9.加大管理人才培訓(xùn)力度。組織佛山市“專精特新”企業(yè)研修班，納入新時代民營企業(yè)家培育工程，組織“專精特新”企業(yè)人才培訓(xùn)，常態(tài)化全方位開展培訓(xùn)工作，不斷助力樹牢現(xiàn)代市場意識、提升經(jīng)營管理水平、拓展世界眼光、鑄就企業(yè)家精神。對專精特新“小巨人”企業(yè)實現(xiàn)培訓(xùn)服務(wù)全覆蓋。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市工商聯(lián)、市委組織部）
（六）支持企業(yè)開拓市場
10.支持企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。開展“專精特新”企業(yè)優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)品征集，結(jié)合企業(yè)意愿進行分類篩選，制定推薦目錄，向大型龍頭骨干企業(yè)定向推薦“專精特新”企業(yè)優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)品。以產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制為抓手，按產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂?ldquo;專精特新”企業(yè)，推薦參與重點產(chǎn)品和工藝“一條龍”示范應(yīng)用，支持融入行業(yè)龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈，推動行業(yè)龍頭企業(yè)對“專精特新”企業(yè)開放資源要素。舉辦“創(chuàng)客佛山”大賽，遴選企業(yè)參加“創(chuàng)客廣東”大賽和“創(chuàng)客中國”大賽，促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
11.支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。支持“專精特新”企業(yè)拓展國內(nèi)外市場，對企業(yè)參加國內(nèi)重點展會給予展位費扶持；對企業(yè)參加重點境外線上展給予參展費用的扶持，對企業(yè)參加重點線下展會給予展位費、展品運輸費、特裝布展費的扶持。支持“專精特新”企業(yè)參加境外線下重點國際展會，對境外參展、海外營銷、來佛采購、境外投資等有出入境需求的“專精特新”企業(yè)，為企業(yè)提供防疫、交通、簽證、工作許可以及居留許可等方面便利服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市委外辦（市外事局）、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局）
（七）提供服務(wù)精準(zhǔn)對接
12.精準(zhǔn)開展對接服務(wù)。發(fā)揮促進中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制作用，加強部門協(xié)同、上下聯(lián)動，為專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)配備政府服務(wù)專員，形成工作合力。將“專精特新”企業(yè)納入市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點服務(wù)及“企業(yè)暖春行動”范圍，加大服務(wù)力度，維護企業(yè)合法權(quán)益，不斷優(yōu)化中小企業(yè)營商環(huán)境。加強企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，建立專家志愿服務(wù)團和志愿服務(wù)工作站，實現(xiàn)政策的主動匹配、資源的供需對接、服務(wù)的“一站式”獲取，為“專精特新”企業(yè)提供專家輔導(dǎo)服務(wù)，提升服務(wù)的廣度、深度、精準(zhǔn)度和響應(yīng)速度，增強企業(yè)獲得感。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各區(qū)人民政府）
三、保障措施
（一）加強組織協(xié)調(diào)。市促進中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市“專精特新”企業(yè)培育工作。市工業(yè)和信息化局負責(zé)落實具體工作，加強對各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)專精特新發(fā)展工作的指導(dǎo)。各相關(guān)職能部門負責(zé)實施“專精特新”企業(yè)培育有關(guān)工作措施，加大政策支持力度。各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要設(shè)立工作小組，負責(zé)挖掘優(yōu)質(zhì)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)申報入庫，促進企業(yè)往專精特新方向發(fā)展，合力推進“專精特新”企業(yè)培育工作。
（二）加強宣傳引導(dǎo)。運用各種媒體做好“專精特新”企業(yè)培育政策措施的宣傳和推廣，積極營造抓政策落實的良好氛圍。及時總結(jié)“專精特新”企業(yè)培育工作經(jīng)驗，挖掘“專精特新”企業(yè)發(fā)展成果，樹立典型標(biāo)桿，推廣成長經(jīng)驗。運用新媒體對典型案例開展專題宣傳，引導(dǎo)帶動全市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）加強動態(tài)管理。根據(jù)國家、省工信部門的安排，每年組織創(chuàng)新型中小企業(yè)評價、專精特新中小企業(yè)認定和專精特新“小巨人”企業(yè)認定。建立“專精特新”企業(yè)庫和培育庫動態(tài)管理機制，認定有效期為三年，到期后進行復(fù)核認定。加強服務(wù)對接和監(jiān)測分析，對企業(yè)運行、發(fā)展態(tài)勢、意見訴求，以及扶持政策與培育成效等開展定期和不定期跟蹤，有針對性地制定政策和開展精準(zhǔn)服務(wù)；進一步落實“放管服”要求，推動涉企數(shù)據(jù)互通共享，減輕企業(yè)數(shù)據(jù)填報負擔(dān)。
本方案自印發(fā)即日起施行，有效期至2025年12月31日。有效期屆滿或有關(guān)法律政策依據(jù)變化，將根據(jù)實際情況予以評估修訂。
