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廣州市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育方案
根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法〉的通知》（工信部企業(yè)〔2022〕63號(hào)）、《廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細(xì)則的通知》（粵工信規(guī)字〔2022〕3號(hào)）及《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市“專精特新”中小企業(yè)培育三年行動(dòng)方案（2022—2024）的通知》（穗府辦規(guī)〔2022〕4號(hào)）要求，為規(guī)范我市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)評(píng)價(jià)和認(rèn)定工作，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定實(shí)施方案如下：
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“培育一批‘專精特新’中小企業(yè)”、提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力的重要指示精神，引導(dǎo)我市中小企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展之路，分層培育專精特新中小企業(yè)群體，分類促進(jìn)企業(yè)做精做強(qiáng)做大。優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)由創(chuàng)新型中小企業(yè)、省級(jí)專精特新中小企業(yè)和國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)三個(gè)層次組成。力爭(zhēng)到2024年，在全市范圍內(nèi)累計(jì)培育5000家市級(jí)“專精特新”中小企業(yè)（創(chuàng)新型中小企業(yè)）、1200家省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)、250家國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、50家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專精特新“小巨人”企業(yè)。為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。
二、評(píng)價(jià)認(rèn)定
（一）基本條件
1.應(yīng)在廣州市工商注冊(cè)登記、具有獨(dú)立法人資格；
2.符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》；
3.企業(yè)未被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重失信主體名單，提供的產(chǎn)品（服務(wù)）不屬于國(guó)家禁止、限制或淘汰類，同時(shí)近三年未發(fā)生重大安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為（以上統(tǒng)稱合規(guī)經(jīng)營(yíng)）。
（二）評(píng)價(jià)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
評(píng)價(jià)認(rèn)定工作執(zhí)行《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法〉的通知》及《廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細(xì)則的通知》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。如省工業(yè)和信息化廳后續(xù)對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，按省工業(yè)和信息化廳最新要求執(zhí)行。
（三）評(píng)價(jià)認(rèn)定流程
1. 創(chuàng)新型中小企業(yè)
（1）企業(yè)按屬地原則自愿登錄優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺(tái)（https://zjtx.miit.gov.cn/，以下簡(jiǎn)稱培育平臺(tái)）參與自評(píng)，并作出真實(shí)性聲明和合規(guī)經(jīng)營(yíng)承諾。
（2）市、區(qū)中小企業(yè)主管部門(mén)組織對(duì)企業(yè)自評(píng)信息和相關(guān)佐證材料進(jìn)行初審、實(shí)地抽查，登錄國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和信用中國(guó)查詢企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)情況，并將初審?fù)ㄟ^(guò)的向省工業(yè)和信息化廳推薦。
（3）省工業(yè)和信息化廳組織對(duì)企業(yè)自評(píng)信息和相關(guān)佐證材料進(jìn)行審核、實(shí)地抽查和公示，公示無(wú)異議的，公告為創(chuàng)新型中小企業(yè)。
原則上每年第二季度組織開(kāi)展創(chuàng)新型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作，原廣州市“三個(gè)一批”中“兩高四新”企業(yè)（即原市級(jí)專精特新）不再認(rèn)定，已認(rèn)定的市級(jí)專精特新（兩高四新）企業(yè)須重新按照本方案申報(bào)相應(yīng)稱號(hào)，享受相應(yīng)扶持政策。
2.省級(jí)專精特新中小企業(yè)
（1）由創(chuàng)新型中小企業(yè)按屬地原則自愿提出申請(qǐng)，并作出真實(shí)性聲明和合規(guī)經(jīng)營(yíng)承諾。
（2）市、區(qū)中小企業(yè)主管部門(mén)組織對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料和相關(guān)佐證材料進(jìn)行初審、實(shí)地抽查，并就合規(guī)經(jīng)營(yíng)情況征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，初審?fù)ㄟ^(guò)的向省工業(yè)和信息化廳推薦。
（3）省工業(yè)和信息化廳組織對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料和相關(guān)佐證材料進(jìn)行審核，開(kāi)展實(shí)地抽查，登錄國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和信用中國(guó)查詢企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)情況，組織公示，公示無(wú)異議的，認(rèn)定為省級(jí)專精特新中小企業(yè)并授牌。
原則上每年第三季度組織開(kāi)展專精特新中小企業(yè)認(rèn)定工作。
3.國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)
（1）由專精特新中小企業(yè)按屬地原則自愿提出申請(qǐng)，并作出真實(shí)性聲明和合規(guī)經(jīng)營(yíng)承諾。
（2）市、區(qū)中小企業(yè)主管部門(mén)組織對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料和相關(guān)佐證材料進(jìn)行初審、實(shí)地抽查，并將初審?fù)ㄟ^(guò)的向省工業(yè)和信息化廳推薦。
（3）省工業(yè)和信息化廳組織對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料和相關(guān)佐證材料進(jìn)行審核，開(kāi)展實(shí)地抽查，登錄國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和信用中國(guó)查詢企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)情況，并將審核通過(guò)的向工業(yè)和信息化部推薦。
（四）到期復(fù)核
已認(rèn)定的市級(jí)專精特新（兩高四新）企業(yè)須按本實(shí)施方案重新申請(qǐng)。經(jīng)公告的創(chuàng)新型中小企業(yè)有效期為三年，到期前企業(yè)應(yīng)及時(shí)重新登錄自評(píng)，按本實(shí)施方案復(fù)核，復(fù)核通過(guò)的有效期延長(zhǎng)三年。經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)專精特新中小企業(yè)有效期為三年，到期前企業(yè)應(yīng)及時(shí)重新登錄申請(qǐng)，按本實(shí)施方案復(fù)核，復(fù)核通過(guò)的有效期延長(zhǎng)三年。
為加強(qiáng)政策銜接，在復(fù)核期間，原名單繼續(xù)有效；在復(fù)核名單發(fā)布后，原名單自動(dòng)失效，以復(fù)核通過(guò)的名單內(nèi)企業(yè)為準(zhǔn)。
三、培育扶持措施
發(fā)揮市促進(jìn)中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，形成部門(mén)、上下聯(lián)動(dòng)和政策協(xié)同，建立完善中小企業(yè)運(yùn)行分析體系，不斷優(yōu)化政策體系、服務(wù)體系和發(fā)展環(huán)境，持續(xù)支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展。積極爭(zhēng)取和落實(shí)國(guó)家、省對(duì)專精特新企業(yè)的扶持政策；在市促進(jìn)工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展資金中對(duì)專精特新企業(yè)予以傾斜支持；鼓勵(lì)各區(qū)對(duì)專精特新企業(yè)給予資金支持。我市具體扶持措施如下：
（一）企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，給予 100 萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)廣州市行政區(qū)域以外遷入的國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，簽約落地并完成商事登記后，給予 100 萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)，給予 20 萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）園區(qū)培育獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成功從廣州市行政區(qū)域以外引入國(guó)家級(jí)、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)落戶的提質(zhì)增效試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體，給予單個(gè)項(xiàng)目一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)聚集 10 家以上省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)授予“專精特新園區(qū)”牌匾，并優(yōu)先推薦申報(bào)省級(jí)以上小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。
（三）降低融資成本。深入政銀合作，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)針對(duì)專精特新企業(yè)推出專屬融資方案。充分利用信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等支持中小企業(yè)融資。深化與境內(nèi)三大證券交易所合作，開(kāi)展專精特新企業(yè)股權(quán)融資對(duì)接專項(xiàng)行動(dòng)，拓寬直接融資渠道，加快利用多層次資本市場(chǎng)融資步伐，對(duì)符合相關(guān)條件的國(guó)家、省、市級(jí)“專精特新”中小企業(yè)上市計(jì)劃產(chǎn)生的費(fèi)用，分階段按照 50%的比例予以補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò) 300 萬(wàn)元。對(duì)國(guó)家、省、市級(jí)“專精特新”中小企業(yè)的銀行貸款予以貼息，對(duì)貸款產(chǎn)生的擔(dān)保費(fèi)予以補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò) 100 萬(wàn)元。
（四）技改資金補(bǔ)助。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)入當(dāng)年省級(jí)技術(shù)改造資金項(xiàng)目庫(kù)的“專精特新”中小企業(yè)，如獲得省級(jí)技改資金支持，市級(jí)資金按一定比例對(duì)該企業(yè)予以配套獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過(guò) 500 萬(wàn)元。
（五）加強(qiáng)數(shù)字化提升。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上云上平臺(tái)等專項(xiàng)行動(dòng)，充分利用四化平臺(tái)（數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化改造、綠色化提升）賦能專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)省級(jí)以上“專精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的費(fèi)用，給予不超過(guò) 30%的補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò) 300 萬(wàn)元。實(shí)施中小企業(yè)強(qiáng)企增效工程，每年安排不少于 300萬(wàn)元，通過(guò)政府購(gòu)買第三方服務(wù)的形式，在“專精特新”中小企業(yè)中遴選不少于 60 家試點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)流程、質(zhì)量管理等方面提出解決方案，幫助企業(yè)提升內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。
（六）用地用房支持。將省級(jí)以上“專精特新”中小企業(yè)的用地需求優(yōu)先納入供地計(jì)劃，專門(mén)針對(duì)“專精特新”中小企業(yè)需求規(guī)劃切分并供應(yīng)一批中小工業(yè)地塊，鼓勵(lì)由各區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)組織編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、施工圖設(shè)計(jì)方案，納入供地方案，實(shí)行“帶方案”招拍掛供應(yīng)。向國(guó)家級(jí)專精特新‘小巨人’企業(yè)出讓土地、分割轉(zhuǎn)讓產(chǎn)業(yè)用房時(shí)，所考核的投資強(qiáng)度與稅收貢獻(xiàn)等標(biāo)準(zhǔn)可調(diào)低不超過(guò)30%。工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓給‘專精特新’企業(yè)時(shí)，可不受‘受讓主體須為經(jīng)工業(yè)和信息化部門(mén)認(rèn)定的已依法注冊(cè)登記且屬于轉(zhuǎn)讓方的產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴企業(yè)’的限制。國(guó)家級(jí)‘專精特新’企業(yè)由房屋所在區(qū)工業(yè)和信息化部門(mén)認(rèn)定并函告不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。政府建設(shè)的“產(chǎn)業(yè)保障房”優(yōu)先租賃給“專精特新”中小企業(yè)。省級(jí)以上“專精特新”中小企業(yè)可在新就業(yè)無(wú)房職工公共租賃住房推出供應(yīng)時(shí)申請(qǐng)整體租賃公共租賃住房。“專精特新”中小企業(yè)員工租賃已享受廣州市發(fā)展租賃住房市場(chǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金住房的，由獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金的業(yè)主給予一定額度的租金減免。
（七）交通出行支持。對(duì)有效期內(nèi)的省級(jí)以上“專精特新”中小企業(yè)和納稅 2000 萬(wàn)元以上的市級(jí)“專精特新”中小企業(yè)，允許單個(gè)企業(yè)每年 2 輛以企業(yè)為所有人的非廣州市籍中小客車免除“開(kāi)四停四”限制。
（八）提供精準(zhǔn)服務(wù)。依托工信部電子五所、西安電子科技大學(xué)廣州研究院等單位創(chuàng)建專精特新產(chǎn)業(yè)學(xué)院，市、區(qū)兩級(jí)予以支持，大力支持相關(guān)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接、核心人才培養(yǎng)等工作，不斷推動(dòng)我市專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入開(kāi)展“專精特新萬(wàn)企行”、“一起益企”、“中小企業(yè)巡回課堂”、“中小企業(yè)強(qiáng)企增效”“中小企業(yè)志愿服務(wù)”“中小企業(yè)家培訓(xùn)工程”等中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)和中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)。鼓勵(lì)大型企業(yè)將優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，開(kāi)放產(chǎn)業(yè)集群圖譜，開(kāi)展“大手拉小手”活動(dòng)；開(kāi)展“攜手行動(dòng)”促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，發(fā)揮好廣州市中小企業(yè)專精特新發(fā)展促進(jìn)會(huì)等服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)專精特新企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)力度。組織“創(chuàng)客廣東”大賽，支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，不斷為專精特新企業(yè)提供精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)。
（九）支持參展參會(huì)。采用政府采購(gòu)等形式，支持、鼓勵(lì)中小企業(yè)赴境內(nèi)外參加展會(huì)、開(kāi)展企業(yè)家培訓(xùn)等，為中小企業(yè)境內(nèi)外市場(chǎng)開(kāi)拓提供必要的資金、政策支持。組織境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)商開(kāi)展線上、線下供需對(duì)接等活動(dòng)。
