中山市工業和信息化局省級財政專項資金管理實施細則（暫行）
第一條 為規范省級財政專項資金管理，提高專項資金使用效率，確保資金安全、規范、高效使用，根據《廣東省省級財政專項資金管理辦法》、《廣東省財政廳 廣東省工業和信息化廳關于印發省工業和信息化廳經管專項資金管理辦法的通知》、《廣東省工業和信息化廳省級財政資金項目庫管理辦法》，結合中山市實際，制定本實施細則。
第二條 本細則所稱省級財政專項資金（以下簡稱專項資金），是指由省級財政通過一般公共預算，以無償資助、股權投資、事后獎補等方式安排下達，由市工業和信息化局負責管理的專項資金。
第三條 省級專項資金管理文件明確規定扶持對象、方式、條件、標準和申報程序等要求的，按其規定執行；沒有規定的，參照本細則執行。
第四條 專項資金的管理和使用，遵守國家、省有關法律、法規、規章及有關文件規定，遵循“依法依規、公正公開、突出重點、科學分配，注重績效、規范管理”的原則，實行自愿申報、項目庫管理、科學決策和績效評價制度。
第五條扶持對象、方式、條件和標準
（一）扶持對象：在中山市行政區域內依法設立的企業、事業單位或社會團體（以下簡稱項目承擔單位）。
（二）扶持方式：專項資金采用無償資助（補貼、獎勵、貸款貼息、地方配套等）和有償資助（股權投資）等方式進行扶持。其中有償資助方式按照省相關文件或《中山市財政扶持產業發展專項資金投入管理暫行辦法》執行。
（三）扶持條件和標準：省級專項資金管理文件沒有規定扶持條件或標準的，在各子項目資金申報通知中明確。
第六條 專項資金申報
（一）資金申報
1.發布通知。市工業和信息化局根據省入庫通知制定本市入庫通知，下發至各鎮（街）工業和信息化主管部門，明確資金各項目扶持對象、扶持方式、扶持標準、申報條件、申報程序等，并通過市工業和信息化局政務網、省工業和信息化廳財政專項資金管理系統或市產業扶持發展專項資金信息網向社會公布。
若省工業和信息化廳未明確扶持對象、扶持方式、扶持標準、申報條件或申報程序等，市工業和信息化局可根據實際情況制定扶持方案，經審核后執行。
2.申報。符合扶持條件的單位可依據子項目實施細則和入庫通知，向所在鎮（街）工業和信息化主管部門提出申請。登錄省工業和信息化廳財政專項資金管理系統或中山市產業扶持發展專項資金信息管理系統進行申報并提交紙質資料，因其他原因不能在系統申報的，按照申報通知的要求申報。
（二）鎮（街）推薦
鎮（街）工業和信息化主管部門對項目承擔單位申請資料進行嚴格審查，主要內容包括:
1.資格審查：項目主體是否符合申報條件。
2.形式審查：申報材料是否符合規定的填報要求，相關材料是否齊全，簽字蓋章手續是否完備。
3.內容審查：申請材料是否真實、完整，項目是否符合國家及省、市產業政策相關規定，項目投資預算是否合理，項目資金來源是否落實，項目績效目標是否匹配，項目實施效益是否顯著等。
4.信用審查：申請主體是否屬于信用中國網、產業扶持資金系統中的失信黑名單，對納入失信黑名單的企業取消專項資金的申報資格。
鎮（街）工業和信息化主管部門將初審合格的項目向市工業和信息化局推薦。
（三）市局審核及公示
市工業和信息化局對申報項目材料審核后，對符合要求的項目組織專家進行評審并提出擬入庫名單及項目優先順序，項目庫管理事項按照《廣東省工業和信息化廳省級財政資金項目庫管理辦法》要求執行。經市工業和信息化局再次審核后，在市工業和信息化局政務網、省工業和信息化廳財政專項資金管理系統或市產業扶持發展專項資金信息網等媒體進行公示，公示期7天。公示期滿無異議的納入專項資金項目庫，錄入省級財政專項資金市縣項目管理系統，報市財政局審批。
（四）省級部門下達資金安排計劃
待資金安排計劃由省工業和信息化廳、省財政廳批復下達至中山市后，由市工業和信息化局從入庫儲備項目中優選項目，形成扶持計劃方案。
（五）扶持計劃方案報批及撥付
扶持計劃方案經市工業和信息化局審核、公示后上報市政府，經市政府批準后，下達項目扶持計劃，由市工業和信息化局向市財政局提出撥款申請，按照有關規定辦理資金撥付手續，在預算法規定時限內將資金撥付到項目承擔單位，并按有關規定報省工業和信息化廳備案。
第七條 專項資金按照國庫集中支付有關規定辦理資金撥付手續，涉及政府采購、招投標的，按照有關規定辦理。屬于科研用途的項目資金，項目承擔單位可按科研經費管理規定直接撥付到單位基本戶。
第八條 專項資金可按規定計提一定額度的工作經費，工作經費由各“財政事權”或“政策任務”分別計提、全局總額控制。
（一）事前工作經費計提總額不超過本專項資金財政事權或政策任務總額的1%，計提比例不超過市工業和信息化局收到省級財政補助資金額度的1%，且當年所有專項資金計提的事前工作經費總額度不超過200萬元。
（二）事中事后工作經費計提總額不超過本專項資金財政事權或政策任務總額的1%，計提比例不超過市工業和信息化局收到省級財政補助資金額度的1%，且當年所有專項資金計提的事中事后工作經費總額度不超過200萬元。
工作經費按照規定的范圍開支，除中央和省委、省政府文件規定外，一律不得將工作經費用于行政事業單位編制內人員工資、津貼補貼、獎金和其他福利支出，樓堂館所建設、修繕和其他無關支出。
事前工作經費主要用于項目的前期論證、立項、入庫評審、現場核查、專項審計、事后補助項目的驗收或完工評價等。事中事后工作經費主要用于本年度及以前年度項目驗收考評，監督檢查、內部審計、績效管理等。
第九條 項目承擔單位有下列任一情形的，不予入庫或獎勵：
（一）在申報過程中提供虛假資料的。
（二）違反專項資金管理規定被限制或取消申請資格的。
（三）違規多頭申報的。
（四）被納入信用中國網或產業扶持資金系統黑名單的。
（五）其他經省工業和信息化廳或市工業和信息化局認定不予入庫或獎勵的。
項目承擔單位須在項目申報時對未發生上述情形進行承諾，作為申報材料要件提交。
第十條 項目承擔單位對項目實施和資金使用負責，具體組織項目實施，嚴格執行專項資金預算，實行專賬核算，按照財務規章制度和會計核算辦法進行賬務處理，加強財務管理，接受驗收考評、監督檢查和績效評價。
第十一條 項目在執行過程中因故變更或終止的，項目承擔單位應逐級向工業和信息化主管部門提出申請，對不涉及財政補助資金額度變化的，由相應批準的業務主管部門審批，需要收回部分或全部財政資金的，由同級財政部門辦理資金收回手續。
第十二條 項目完成后，項目承擔單位應及時提請開展考評，省工業和信息化廳或市工業和信息化局要按照“誰審批項目，誰驗收考評”的原則，自主或委托第三方專業機構組織開展項目驗收或考評，并及時將驗收或考評結果報有關部門備案。具體驗收程序、驗收標準按照驗收有關辦法執行。
第十三條實施項目信用管理，在項目的申報與受理、評審與立項、實施與管理、驗收與績效評價等環節，對項目承擔單位、項目負責人、評審專家等單位和個人實行項目全過程的信用管理。相關單位和個人應配合信用信息征集、記錄、調查、告知及維護等工作，對信用信息記錄有異議的，可根據有關規定按照相關程序提出申訴。
第十四條 市工業和信息化局、財政局建立專項資金的監督檢查制度，定期對專項資金的落實情況進行監督、檢查，并可根據需要提請市審計部門或委托第三方專業機構對專項資金使用情況進行審計。凡經審計和監督部門認定，資金申報和使用單位以虛報、冒領、偽造、擠占、挪用等手段騙取專項資金的，追回有關財政資金，限期退還違法所得，同時要將失信信息納入社會信用體系實施聯合獎懲，并向社會公開。情節嚴重的，原則上在5年內限制其專項資金申報資格。對專項資金使用管理過程中存在違規行為的單位、個人，按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法違規行為處罰處分條例》等法律法規及相關規定進行嚴肅處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
第十五條 除涉及保密要求或重大敏感事項不予公開的外，專項資金分配、執行和結果等全過程信息按照“誰制定、誰分配、誰使用、誰公開”的原則予以公開。主要內容包括：
（一）專項資金目錄清單。
（二）專項資金管理辦法。
（三）專項資金申報通知（申報指南），包括申報條件、扶持范圍、扶持對象、審批部門、咨詢電話等。
（四）項目計劃情況，包括申報單位、申請金額、安排金額、績效目標、項目立項儲備等。
（五）資金分配方式、程序和結果，包括資金分配明細項目金額和分配對象等；完成約束性任務后剩余資金統籌使用情況。
（六）專項資金使用情況。
（七）專項資金績效評價、監督檢查和審計結果，包括項目財務決算報告、項目驗收考評情況、績效自評報告和財政部門反饋的重點評價報告、財政財務監督檢查報告、審計結果等。
（八）公開接受和處理投訴情況，包括投訴事項和投訴處理情況以及其他按規定應公開的內容。
第十六條 市工業和信息化局應在相關信息審批生效后20日內，通過市工業和信息化局政務網、省工業和信息化廳財政專項資金管理系統或市產業扶持發展專項資金信息網等平臺向社會進行公開，公開時應注意保障企業的商業秘密和個人隱私。項目承擔單位也要以適當方式公開專項資金使用情況。
第十七條 本辦法未盡事宜，按國家、省和市有關規定執行。
第十八條 本細則由中山市工業和信息化局負責解釋。
第十九條 本細則自印發之日起30日后施行，有效期3年。原《關于印發中山市經濟和信息化局省級財政專項資金實施細則（暫行）的通知》（中經信〔2016〕347號）同時廢止。
