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肇慶市科技企業(yè)孵化載體認(rèn)定管理辦法?
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我市科技企業(yè)孵化載體的管理，促進(jìn)科技企業(yè)孵化載體的健康發(fā)展，加快科技孵化育成體系提質(zhì)增效，構(gòu)建良好的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)，營造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新濃厚氛圍，根據(jù)《科技企業(yè)孵化器管理辦法》《國家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》《廣東省科技企業(yè)孵化載體管理辦法》相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指的科技企業(yè)孵化載體是涵蓋眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”）、科技企業(yè)加速器（以下簡稱“加速器”）等多種形態(tài)孵化載體的統(tǒng)稱，其服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、功能定位參照《廣東省科技企業(yè)孵化載體管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)對(duì)全市科技企業(yè)孵化載體進(jìn)行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。縣級(jí)科技管理部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的科技企業(yè)孵化載體進(jìn)行管理和指導(dǎo)。
第四條 科技企業(yè)孵化載體運(yùn)營單位負(fù)責(zé)載體的運(yùn)營管理，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)工作，提供場地、設(shè)備等條件保障；建立健全管理制度和運(yùn)行機(jī)制，為入駐企業(yè)、團(tuán)隊(duì)提供專業(yè)、系統(tǒng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)；按照規(guī)定做好資金管理、核算，并主動(dòng)接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，配合審計(jì)并按照要求提供相關(guān)材料。
第二章 認(rèn)定條件
第五條 市級(jí)眾創(chuàng)空間認(rèn)定應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：
（一）肇慶市內(nèi)注冊的獨(dú)立法人，具有完善的運(yùn)營管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制，以及明確的發(fā)展方向和目標(biāo)。機(jī)構(gòu)實(shí)際注冊并運(yùn)營滿1年，且至少報(bào)送半年真實(shí)、完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
（二）擁有不低于300平方米的孵化場地面積（屬租賃場地的，應(yīng)當(dāng)保證自申請(qǐng)之日起3年以上有效租期），鼓勵(lì)對(duì)照國家備案眾創(chuàng)空間認(rèn)定面積標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
（三）提供不少于18個(gè)創(chuàng)業(yè)工位，同時(shí)具備公共服務(wù)場地和設(shè)施。
（四）創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)面積）不低于眾創(chuàng)空間孵化場地面積的75%。
公共服務(wù)面積是指科技企業(yè)孵化載體提供給入駐企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）共享的活動(dòng)場所，包括公共接待區(qū)、展示區(qū)、會(huì)議室、休閑活動(dòng)區(qū)、專業(yè)設(shè)備區(qū)等配套服務(wù)場地。
（五）具備較強(qiáng)的孵化服務(wù)能力，服務(wù)收入（不含房租）與投資收入總和不低于總收入的35%。
（六）具備天使投資功能，申報(bào)前1個(gè)年度獲得投融資的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)數(shù)量不低于1家。
（七）具有創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，要求每10家創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)至少配備1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。
創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師是指接受科技部門、行業(yè)協(xié)會(huì)或科技企業(yè)孵化載體聘任，能對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實(shí)踐性輔導(dǎo)服務(wù)的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家等。
（八）建有開放式的線上服務(wù)平臺(tái)，能夠提供投融資對(duì)接、技術(shù)咨詢等多元線上服務(wù)，實(shí)際提供服務(wù)的合作機(jī)構(gòu)數(shù)量不少于3家。
（九）入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)數(shù)量不少于10家，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)入駐時(shí)限一般不超過24個(gè)月，申報(bào)前1個(gè)年度創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)新注冊為企業(yè)的數(shù)量不少于5家。
（十）每年開展創(chuàng)業(yè)沙龍、項(xiàng)目路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)不少于10場次。
第六條 市級(jí)孵化器認(rèn)定應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：
（一）肇慶市內(nèi)注冊的獨(dú)立法人，具有完善的運(yùn)營管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制，以及明確的發(fā)展方向和目標(biāo)。機(jī)構(gòu)實(shí)際注冊并運(yùn)營滿2年，且至少報(bào)送1年真實(shí)、完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
（二）孵化器場地集中，可自主支配的孵化場地面積不低于5000平方米（屬租賃場地的，應(yīng)當(dāng)保證自申請(qǐng)之日起5年以上有效租期），鼓勵(lì)對(duì)照國家級(jí)孵化器認(rèn)定面積標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；在孵企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上。
（三）具備投融資服務(wù)功能，孵化器自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于200萬元人民幣，并有不少于2個(gè)資金使用案例，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于10%。
（四）孵化器擁有職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，專業(yè)孵化服務(wù)人員占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)70%以上，每10家在孵企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務(wù)人員和1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。
專業(yè)孵化服務(wù)人員是指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的孵化器專職工作人員。
（五）孵化器在孵企業(yè)中已申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于30%或擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占比不低于10%。
（六）孵化器在孵企業(yè)不少于25家。
（七）孵化器累計(jì)畢業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)達(dá)到10家以上。
（八）建有開放式的線上服務(wù)平臺(tái)，具有集成化的服務(wù)能力，能夠提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源鏈接等各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)，實(shí)際提供服務(wù)的合作機(jī)構(gòu)數(shù)量不少于3家。
第七條 能夠提供細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的精準(zhǔn)孵化服務(wù)，擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺(tái)，且能夠提供研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)的孵化器，可按照專業(yè)孵化器進(jìn)行認(rèn)定管理，認(rèn)定專業(yè)孵化器應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）專業(yè)孵化器在孵企業(yè)應(yīng)當(dāng)不少于15家，要求在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于70%，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)達(dá)到5家（含）以上。
（二）應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合第五條第（一）（二）（三）（四）（五）（八）項(xiàng)條件要求。
第八條 本辦法中的在孵企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)滿足科技型中小企業(yè)相關(guān)要求。
（二）企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所必須在本孵化器場地內(nèi)，入駐時(shí)成立時(shí)間不超過24個(gè)月。
（三）孵化時(shí)限不超過48個(gè)月。技術(shù)領(lǐng)域?yàn)樯镝t(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時(shí)限不超過60個(gè)月。
第九條 本辦法中的畢業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件中至少一條：
（一）經(jīng)國家備案通過的高新技術(shù)企業(yè)；
（二）納入廣東省高新技術(shù)企業(yè)培育庫；
（三）累計(jì)獲得天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資超過300萬元；
（四）連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過600萬元；
（五）被兼并、收購或在包括主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板、區(qū)域股權(quán)交易市場等國內(nèi)多層次資本市場以及境外資本市場上市、掛牌。
第十條 屬于下列情況之一的孵化器（不包括專業(yè)孵化器），在認(rèn)定時(shí)，對(duì)第五條第（二）（五）（六）（七）項(xiàng)條件數(shù)量要求可降低20%。
（一）山區(qū)縣孵化器。
（二）國際化、港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器（國外、港澳在孵企業(yè)不少于6個(gè)）。
（三）文化科技融合特色孵化器（從事文化領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化、裝備研發(fā)及推廣的企業(yè)不少于6個(gè)）。
（四）國家、省、市政策要求予以傾斜支持的孵化器。
第十一條 市級(jí)加速器認(rèn)定應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：
（一）肇慶市內(nèi)注冊的獨(dú)立法人，具有完善的運(yùn)營管理體系和明確的產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展方向。機(jī)構(gòu)實(shí)際注冊并運(yùn)營滿2年，且至少報(bào)送1年真實(shí)、完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
（二）加速器場地相對(duì)集中，可自主支配的孵化場地面積不低于15000平方米（屬租賃場地的，應(yīng)當(dāng)保證自申請(qǐng)之日起5年以上有效租期），入駐企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上。
（三）配套服務(wù)設(shè)施齊全，產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能完善，建有檢驗(yàn)檢測、小試中試等技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，能夠?yàn)槿腭v企業(yè)提供深層次專業(yè)化服務(wù)。
（四）配備自有或合作設(shè)立支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速孵化資金，資金規(guī)模不低于300萬元人民幣，并有不少于2個(gè)資金使用案例。
（五）加速器擁有職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，專業(yè)孵化服務(wù)人員占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)70%以上，每15家入駐企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務(wù)人員和1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。
（六）加速器入駐企業(yè)中擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占入駐企業(yè)總數(shù)比例不低于30%。
（七）入駐企業(yè)不少于15家，且在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占入駐企業(yè)總數(shù)的60%以上。
（八）與孵化器之間建有對(duì)接機(jī)制，并建有入駐企業(yè)從孵化器快速入駐加速器的通道。從孵化器畢業(yè)的企業(yè)數(shù)量占加速器入駐企業(yè)總數(shù)不低于20%。
（九）建有開放式的線上服務(wù)平臺(tái)，具有集成化的服務(wù)能力，能夠提供資本、信息、咨詢、人才、市場、技術(shù)開發(fā)與交流、國際合作等多方面服務(wù)，實(shí)際提供服務(wù)的合作機(jī)構(gòu)數(shù)量不少于5家。
第十二條 加速器應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，優(yōu)選入駐企業(yè)，同時(shí)具備以下基本條件：
（一）入駐企業(yè)的主要產(chǎn)品（服務(wù)）應(yīng)當(dāng)屬于國家重點(diǎn)支持高新技術(shù)領(lǐng)域范圍；
（二）入駐企業(yè)連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)達(dá)600萬元以上；
（三）企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用占企業(yè)銷售收入比例3%以上。
第十三條 加速器應(yīng)當(dāng)建立高成長科技企業(yè)定向退出機(jī)制，對(duì)成長較快、加速器空間不能滿足其發(fā)展需求的高成長科技企業(yè)，加速器運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)助其進(jìn)入專業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地；對(duì)成長性較差的企業(yè)，取消入駐資格，加速器運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)引導(dǎo)其離開科技加速器。
第三章 申報(bào)和管理
第十四條 市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)定期開展市級(jí)科技企業(yè)孵化載體的認(rèn)定工作。申報(bào)機(jī)構(gòu)向所在地縣級(jí)科技管理部門提出申請(qǐng)，并按照要求提交申報(bào)材料；所在地縣級(jí)科技管理部門對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行審核并實(shí)地核查，審核通過后推薦至市科學(xué)技術(shù)局；市科學(xué)技術(shù)局或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展評(píng)審，經(jīng)公開征求意見后，由市科學(xué)技術(shù)局公布認(rèn)定結(jié)果。
第十五條 市級(jí)眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器面積不能重復(fù)計(jì)算。
第十六條 市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)對(duì)全市科技企業(yè)孵化載體進(jìn)行管理，市級(jí)科技企業(yè)孵化載體應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計(jì)相關(guān)要求，填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。鼓勵(lì)所有科技企業(yè)孵化載體在廣東孵化在線育成平臺(tái)進(jìn)行備案，并參與統(tǒng)計(jì)。
第十七條 市級(jí)科技企業(yè)孵化載體發(fā)生名稱變更或運(yùn)營主體、面積范圍、場地位置等認(rèn)定條件發(fā)生變化的，需要在條件發(fā)生變化之日起3個(gè)月內(nèi)向所在地縣級(jí)科技管理部門報(bào)告，經(jīng)所在地縣級(jí)科技管理部門審核并實(shí)地核查確認(rèn)后，向市科學(xué)技術(shù)局提出變更申請(qǐng)，經(jīng)批復(fù)后生效。逾期未報(bào)告認(rèn)定條件發(fā)生變化的，視為自動(dòng)放棄市級(jí)科技企業(yè)孵化載體資格。
第十八條 市級(jí)科技企業(yè)孵化載體實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，認(rèn)定后每三年由市科學(xué)技術(shù)局或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)組織開展運(yùn)營評(píng)價(jià)。對(duì)于不合格的，要求限期整改，整改后仍不合格的取消資質(zhì)，且2年內(nèi)不得再次申報(bào)市級(jí)科技企業(yè)孵化載體認(rèn)定，不推薦申報(bào)國家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化載體認(rèn)定。
第十九條 在市級(jí)科技企業(yè)孵化載體認(rèn)定過程中存在申報(bào)資料弄虛作假等失信行為的，根據(jù)國家、省、市科研信用管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。信用修復(fù)前不得再次申報(bào)市級(jí)科技企業(yè)孵化載體，不推薦申報(bào)國家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化載體認(rèn)定。已認(rèn)定的，取消認(rèn)定，并依法追回全部資助資金。
第二十條 各地、各相關(guān)部門在發(fā)展規(guī)劃、用地、財(cái)政、稅收、金融、人才等方面，落實(shí)和完善科技企業(yè)孵化載體相關(guān)政策措施，優(yōu)先將科技成果轉(zhuǎn)化、高端人才及高技術(shù)引進(jìn)等布局在科技企業(yè)孵化載體，不斷拓寬港澳青年、科研人員、大學(xué)生、復(fù)退軍人等創(chuàng)業(yè)渠道。支持有條件的高校、科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等多類主體，利用閑置物業(yè)、“三舊”改造項(xiàng)目等，建設(shè)專業(yè)化的科技企業(yè)孵化載體。
第二十一條 科技企業(yè)孵化載體應(yīng)當(dāng)提升服務(wù)能力，向?qū)I(yè)化、國際化、生態(tài)化方向發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的開放共享，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器聯(lián)合形成“眾創(chuàng)－孵化－加速”機(jī)制，提供全周期創(chuàng)業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)科技企業(yè)孵化載體參照國家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
第二十二條 科技企業(yè)孵化載體扶持措施依據(jù)有關(guān)文件執(zhí)行。
第四章 附 則
第二十三條 本辦法由市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋，自2021年7月10日起施行，有效期5年（2021年7月10日至2026年7月9日）。《肇慶市科技孵化育成載體認(rèn)定和管理辦法》（肇科〔2016〕106號(hào)）同時(shí)廢止。
