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金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作正在加緊推進(jìn)。8日上午，廣州市金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作會(huì)議在南沙召開。記者從會(huì)上獲悉，目前全國首個(gè)地方金融重要基礎(chǔ)設(shè)施——廣東省地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控平臺(tái)，已經(jīng)在廣州推廣運(yùn)用。該平臺(tái)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段助力廣州金融風(fēng)險(xiǎn)防控。廣州市金融工作局負(fù)責(zé)人表示，將努力探索出利用大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)防控金融風(fēng)險(xiǎn)的“廣州新模式”，為全省乃至全國金融風(fēng)險(xiǎn)防范工作積累新經(jīng)驗(yàn)、拓展新途徑。
不僅可監(jiān)測(cè)預(yù)警還能控制金融風(fēng)險(xiǎn)
“金融是國家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力，金融安全是國家安全的重要組成部分。”作為國家重要中心城市，廣州金融業(yè)近年來實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，今年上半年金融業(yè)增加值將近900億元，增幅雖收窄為8.7%，但仍在全國一線城市排名前列。
不過，在金融快速發(fā)展特別是互聯(lián)網(wǎng)金融快速崛起的今天，金融風(fēng)險(xiǎn)不可小覷。廣東省金融辦副主任倪全宏表示，與過去不同的是，非法集資、非法傳銷通過互聯(lián)網(wǎng)蔓延，帶來了不小的風(fēng)險(xiǎn)隱患。而傳統(tǒng)的監(jiān)管手段卻跟不上時(shí)代發(fā)展步伐，亟待新的風(fēng)險(xiǎn)防控手段。
對(duì)此，廣州市金融工作局局長(zhǎng)邱億通表示，為切實(shí)做好地方金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作，從去年起，金融工作局就已經(jīng)謀劃如何利用大數(shù)據(jù)手段，防范和化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)。
在此背景下，廣州市金融工作局依托廣州商品清算中心，建立起“廣東省地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“風(fēng)控平臺(tái)”）。
針對(duì)過去金融行業(yè)存在的“重審批輕監(jiān)管”問題，風(fēng)控平臺(tái)側(cè)重事前事中監(jiān)測(cè)預(yù)警。該平臺(tái)采用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、金融風(fēng)險(xiǎn)的事前事中監(jiān)測(cè)預(yù)警、分行業(yè)分地區(qū)監(jiān)測(cè)、篩選和精準(zhǔn)監(jiān)控高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、負(fù)面輿情監(jiān)測(cè)分析等功能。
“該平臺(tái)是全國首個(gè)被省級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的重要金融基礎(chǔ)設(shè)施，可覆蓋到全省21個(gè)地級(jí)市，在地級(jí)市層面還可以延伸至區(qū)、鎮(zhèn)、街道乃至村居，構(gòu)建多層次的金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系。”邱億通表示，該平臺(tái)不僅具有監(jiān)測(cè)和預(yù)警功能，還有打擊和控制功能，可以說是“風(fēng)控平臺(tái)2.0版”。一旦目標(biāo)監(jiān)測(cè)企業(yè)出現(xiàn)違法違規(guī)等風(fēng)險(xiǎn)情況，可立即運(yùn)用資金監(jiān)管和統(tǒng)一清算模塊的功能，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)行停止投資者開戶、凍結(jié)資金等相關(guān)處置，為政府做好風(fēng)險(xiǎn)處置提供有效的手段。
今年底可覆蓋至1萬家類金融機(jī)構(gòu)
在國家新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、區(qū)域金融改革試驗(yàn)區(qū)等多輪驅(qū)動(dòng)下，南沙政策紅利的釋放吸引了大批金融業(yè)企業(yè)進(jìn)駐落戶，成為廣州金融發(fā)展新引擎。截至2017年6月底，落戶南沙的金融業(yè)企業(yè)共2266家，比自貿(mào)區(qū)掛牌前增長(zhǎng)超過17倍，涵蓋銀行、證券、保險(xiǎn)、融資租賃、股權(quán)投資、商品期貨等多個(gè)金融業(yè)態(tài)。
在金融業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，如何保障金融安全？這是擺在南沙區(qū)面前的一道“必答題”。為此，南沙主動(dòng)接入“廣東省地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控平臺(tái)”，率先展開試水。
“在使用平臺(tái)之前，我區(qū)對(duì)行業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)管信息來源主要依靠企業(yè)報(bào)送的數(shù)據(jù)報(bào)表、手動(dòng)網(wǎng)上查詢、派員現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，手段落后、效率不高、難以及早發(fā)現(xiàn)隱患苗頭。”南沙區(qū)副區(qū)長(zhǎng)阮曉紅說，風(fēng)控平臺(tái)為南沙處置金融風(fēng)險(xiǎn)提供了技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)控預(yù)警 處置”有機(jī)結(jié)合。
目前南沙共有1211家企業(yè)納入監(jiān)測(cè)，其中融資租賃企業(yè)占298家。南沙區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，減輕了工作人員的工作強(qiáng)度，提高了效率。如：通過平臺(tái)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，某租賃企業(yè)在剛設(shè)立1個(gè)月后就辦理了企業(yè)變更事項(xiàng)，通過后臺(tái)比對(duì)、分析，重點(diǎn)是該企業(yè)的核心自然人股東在多地都有注冊(cè)關(guān)聯(lián)企業(yè)，且無法查實(shí)公司相關(guān)運(yùn)營信息及備案域名，該企業(yè)被納入了“黃名單”。通過平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)示提示，南沙區(qū)馬上組織相關(guān)部門對(duì)該企業(yè)的情況進(jìn)行核實(shí)，及時(shí)避免了風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。
“風(fēng)控平臺(tái)目前不僅在南沙試點(diǎn)，還面向全市全省推廣。”廣州商品清算中心總經(jīng)理李杰介紹說，爭(zhēng)取到2017年底，實(shí)現(xiàn)100家存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的平臺(tái)對(duì)接廣清中心統(tǒng)一資金清算系統(tǒng)，1000家P2P、小額貸款等企業(yè)接受非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，10000家類金融機(jī)構(gòu)納入非法金融活動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的監(jiān)控范疇，未來將力爭(zhēng)把全省5萬多家類金融機(jī)構(gòu)都納入監(jiān)測(cè)范圍。
廣東省地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控平臺(tái)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在主管部門支持下，接入平臺(tái)成為了互聯(lián)網(wǎng)金融、P2P、小貸公司等類金融機(jī)構(gòu)備案的前提條件，以確保平臺(tái)對(duì)企業(yè)監(jiān)測(cè)到位。同時(shí)平臺(tái)還實(shí)現(xiàn)了工商、法院、金融、輿情、招聘、投訴舉報(bào)等方面的數(shù)據(jù)共享，下一步擬接入公安、稅務(wù)、食藥監(jiān)、銀行等政府及行業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)，不僅僅實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，還將成為真正的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，助力全省誠信體系建設(shè)，為金融交易提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施。
推廣實(shí)施首席風(fēng)險(xiǎn)官制度
對(duì)于下一步的金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作，邱億通在講話中透露了一個(gè)新的動(dòng)向：推廣實(shí)施首席風(fēng)險(xiǎn)官制度。
“經(jīng)過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)許多大型銀行、上市公司都設(shè)置了首席風(fēng)險(xiǎn)官，設(shè)立了風(fēng)控部門，并配備了充足的風(fēng)控人員。完善的內(nèi)控制度，能有效地防范和化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)事件。”邱億通表示，金融局今年以來也在積極醞釀探索在大型國企，重要商業(yè)區(qū)域等設(shè)立、推行首席風(fēng)險(xiǎn)官制度，選拔、委派有豐富金融從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員行使金融風(fēng)險(xiǎn)防控職能，通過首席風(fēng)險(xiǎn)官的監(jiān)管指揮，搭建風(fēng)險(xiǎn)控制內(nèi)部機(jī)構(gòu)，完善日常風(fēng)控體系等措施，確保在重大企業(yè)、重要領(lǐng)域不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
在邱億通看來，各有關(guān)單位、各區(qū)政府都可以根據(jù)這一思路，推薦一些重點(diǎn)企業(yè)、重要區(qū)域參與到這一制度中來，有條件的區(qū)還可主動(dòng)申請(qǐng)成為試點(diǎn)地區(qū)，探索建立首席金融風(fēng)險(xiǎn)官制度，深入金融機(jī)構(gòu)一線做好金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防控和化解工作。
在機(jī)構(gòu)方面，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)的設(shè)立，將推動(dòng)各地加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)構(gòu)。在昨日的會(huì)議上，邱億通也要求，廣州市各區(qū)要順應(yīng)金融監(jiān)管的大形勢(shì)，積極爭(zhēng)取，主動(dòng)作為，爭(zhēng)取早日設(shè)立獨(dú)立的金融工作局，配齊配強(qiáng)地方金融監(jiān)管隊(duì)伍。
文章來源：南方日?qǐng)?bào)
