在廣東省第十二屆人大五次會議在廣州開幕，廣東省代省長馬興瑞作其首份政府工作報(bào)告。
馬興瑞說，2017年廣東地區(qū)生產(chǎn)總值的增長目標(biāo)為7%以上，固定資產(chǎn)投資為15%左右，地方一般公共預(yù)算收入為9%，進(jìn)出口總額要實(shí)現(xiàn)正增長。
2016年廣東預(yù)計(jì)全省GDP將達(dá)7.93萬億元，增長7.4%以上。相比之下，今年廣東7%以上的GDP增長目標(biāo)并無太大波動，仍維持在中高速水平，體現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)”。
在追求“量”之外還要有對“質(zhì)”的追求。馬興瑞強(qiáng)調(diào)，2017年廣東將以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，將深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。
值得注意的是，廣東將建設(shè)國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心被列為今年創(chuàng)新驅(qū)動的第一任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要推動產(chǎn)學(xué)研多層次協(xié)同創(chuàng)新，把科技創(chuàng)新真正落實(shí)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。這表明，廣東創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的方向和重點(diǎn)更為明確：發(fā)力科技成果轉(zhuǎn)化，從而加快動力轉(zhuǎn)換。
躋身創(chuàng)新型地區(qū)
2016年，從“量”的變化上來看，廣東的經(jīng)濟(jì)總量已逼近8萬億元的關(guān)口，繼續(xù)鞏固其作為全國經(jīng)濟(jì)第一大省的地位；從“質(zhì)”的提升上來看，廣東也已走過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的第三個(gè)年頭，效用初顯。
廣東省經(jīng)濟(jì)學(xué)會常務(wù)副會長陳鴻宇分析，2016年廣東實(shí)現(xiàn)7.4%的經(jīng)濟(jì)增速，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，這表明各項(xiàng)“穩(wěn)增長”措施得力。更為重要的是，盡管這一增速低于部分省份，但卻體現(xiàn)出一定的發(fā)展質(zhì)量和轉(zhuǎn)型效益，如財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤等增速高于不少省份。
今年廣東政府工作報(bào)告披露，2016年廣東的先進(jìn)制造業(yè)增加值、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別提至49.3%、27.6%。此外，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，工業(yè)技改投資增長高達(dá)32.8%。
新動能支撐作用增強(qiáng)，與廣東近年著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動不無關(guān)系。一組數(shù)據(jù)值得關(guān)注：2016年廣東全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比提高到2.58%，有效發(fā)明專利量和PCT國際專利申請受理量分別增長21%和55%，技術(shù)自給率達(dá)71%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過57%。
馬興瑞在政府工作報(bào)告中指出，隨著自主創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提升，廣東基本達(dá)到創(chuàng)新型國家和地區(qū)水平，發(fā)展動力轉(zhuǎn)換加快。
作為創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)合密切的主體，廣東高新技術(shù)企業(yè)亦迎來空前增長。廣東政府工作報(bào)告披露，2016年廣東新增高新技術(shù)企業(yè)8000家，全省高企總量達(dá)1.9萬家。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從會上獲悉，這一總量已超北京，居全國第一。
這一現(xiàn)象背后有著官方的政策助推。2016年，廣東宣布3年內(nèi)投入60億元著力提升高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模和質(zhì)量，重點(diǎn)是引導(dǎo)省內(nèi)科技型企業(yè)對標(biāo)國家高新企業(yè)最新標(biāo)準(zhǔn)，提升自主創(chuàng)新能力。陳鴻宇對此分析，高新技術(shù)企業(yè)的“井噴”意味著廣東科技與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合度獲得提升。
廣東省社科院區(qū)域與企業(yè)競爭力中心主任丁力認(rèn)為，在今天國際國內(nèi)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜的背景下，通過大規(guī)模引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)或者大手筆創(chuàng)新高科技來推動廣東發(fā)展幾乎沒有可能，廣東發(fā)展后勁必須依靠自身力量，依靠本土企業(yè)與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，依靠內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)的不斷壯大。
政府工作報(bào)告還披露，廣東國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等國家級創(chuàng)新平臺達(dá)213家，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)180家，開放型創(chuàng)新體系日趨完善。
不過，廣東的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展仍面臨一系列問題。馬興瑞在政府工作報(bào)告中坦言，廣東的自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)難度加大，新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換有待加強(qiáng)。
此外，廣東省社科院日前發(fā)布的《廣東科技發(fā)展報(bào)告2017》分析，廣東的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展面臨著龍頭骨干企業(yè)數(shù)量仍相對較少、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置率仍較低等諸多問題，亟待進(jìn)一步提升。
強(qiáng)化廣深創(chuàng)新引領(lǐng)
不管從效用、問題，抑或未來目標(biāo)看，創(chuàng)新驅(qū)動都將仍然是廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大任務(wù)。
廣東省政府工作報(bào)告也明確，今年廣東將以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，包括將深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，并明確今年全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.65%。
陳鴻宇認(rèn)為，廣東2017年的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)定為7%以上，一方面是考慮到國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的不確定性，強(qiáng)調(diào)要守住“7”這個(gè)發(fā)展底線；另一方面，也為調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)等留住空間，這也突顯出創(chuàng)新驅(qū)動仍是廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一道“必答題”。
在廣東政府工作報(bào)告中，建設(shè)國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心被列為今年該省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的第一任務(wù)。
具體來看，廣東將統(tǒng)籌推進(jìn)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)試點(diǎn)省建設(shè)，強(qiáng)化廣州、深圳的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，支持珠三角各市申報(bào)國家創(chuàng)新型城市。
丁力指出，廣州、深圳在推動創(chuàng)新方面各有優(yōu)勢。深圳的特點(diǎn)是更加懂得市場需求的企業(yè)成為創(chuàng)新的主體，利用社會資本和國內(nèi)市場，將引進(jìn)的歐美技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化變現(xiàn)。
廣州則強(qiáng)于公共服務(wù)，較低的房價(jià)、較好的生活環(huán)境、發(fā)達(dá)的商貿(mào)往來網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)的創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)提供了很好的環(huán)境。
上述《廣東科技發(fā)展報(bào)告2017》指出，廣州、深圳兩大創(chuàng)新極的輻射帶動作用尚未得到充分發(fā)揮。
這主要表現(xiàn)在，廣州雖然聚集了省內(nèi)絕大部分大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)，但大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)實(shí)力不夠雄厚；雖然吸引了很多企業(yè)總部和大型企業(yè)的區(qū)域總部，但缺乏企業(yè)的研發(fā)總部。2015年廣州的全社會研發(fā)強(qiáng)度僅達(dá)到2.3%，甚至低于全省2.47%平均水平。
深圳雖然擁有華為、中興、比亞迪等大型企業(yè)研發(fā)院，但輻射的產(chǎn)業(yè)近不出深圳，遠(yuǎn)不出東莞、惠州，而且缺乏高層次的大學(xué)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，甚至存在部分企業(yè)研發(fā)外遷的跡象。
廣州、深圳的問題也普遍存在于廣東全省。對此，廣東政府工作報(bào)告提出，深入推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)培養(yǎng)等科技體制機(jī)制改革創(chuàng)新。此外，將加快培育一批引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研多層次協(xié)同創(chuàng)新，把科技創(chuàng)新真正落實(shí)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。
陳鴻宇指出，廣東創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的頭號工程是建設(shè)“國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”，這也是國家賦予廣東的探索任務(wù)。
不同于北京、上海“國家科技創(chuàng)新中心”的發(fā)展定位，廣東的重點(diǎn)探索方向是科技對接產(chǎn)業(yè)，探索目標(biāo)是利用自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，解決創(chuàng)新驅(qū)動“最后一公里的問題”，加快將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為新動能。
文章來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
